中評社北京12月29日電／此間中國網刊載署名牛新春的專文，回顧與分析2009年的中美關係，全文如下：
2009年的中美關係和奧巴馬上台後的中美關係，時間上完全重叠。冷戰結束以來，用“既有合作又有衝突”、“非敵非友”、“好不到哪也壞不到哪”來描述中美關係的性質，從來不會錯，2009年當然也不例外。然而，相對而言，2009年的中美關係合作絕對多於衝突，友好絕對多於敵意，正面進展絕對多於負面效果。
一、建立戰略互信取得階段性成果
奧巴馬上任後，中美關係相對平穩、健康，沒有出現大的波折和衝突。中美兩國都有意讓中美關係再上一個新台階，對中美關係戰略定位的問題再次突顯出來。中美之間到底是“敵人”還是“朋友”，是“戰略夥伴”亦或“戰略對手”，這一根本問題自冷戰以來一直困擾著兩國。
2009年4月20日在倫敦二十國峰會上，中美兩國領導人重申“致力於建設二十一世紀積極合作全面的中美關係”，將中美關係定位為“積極、合作、全面的”雙邊關係。但是，戰略定位和戰略互信的問題仍然沒有解決。冷戰結束以來，美國對華政策其實一直是所謂的“兩手政策”，一方面積極開展對華合作，另一方面防範中國的崛起，即所謂的“兩面下注”政策。美國副國務卿佐利克2005年9月21日在“美中關係全國委員會”就中美關係發表專題演講時明確指出，“難以預料中國將如何運用其力量，將導致美國及其他國家做好兩手準備處理對華關係。很多國家都希望中國走‘和平崛起’之路，但誰也不會以自己的未來作賭注。”“接觸”+“防範”或“兩手”或“兩面下注”的對華政策是中美戰略互不信任的根本原因。奧巴馬的外交團隊深刻地意識到了這一問題的重要性，早在競選期間就提出，美國應當“調整地區和全球性國際組織，讓他們能反映出中、印等崛起中國家的實力變化，照顧這些國家日益廣泛的利益需求。對於這些國家轉型過程中出現最壞前景的可能性，要避免過早地採取兩面下注的防範措施。”奧巴馬訪華前，美國方面在這個問題上做足了功課，試圖在戰略定位問題上有所突破。
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