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財政部解釋本月支出大主因 否認突擊花2萬億

http://www.chinareviewnews.com   2009-12-19 10:49:44  


  中評社北京12月19日電/財政部公布的數據顯示:今年前11個月,全國財政支出56236億元,完成年度預算的73.8%。其中中央本級支出11908億元,完成預算的79.5%;地方本級支出44328億元,完成預算的72.4%。按全國人大批准的支出預算76235億元推算,12月份全國財政還有2萬億元的支出預算需要執行。

  《人民日報》報道,年底將至,社會各界對財政支出預算執行情況比較關注。近日,財政部有關負責人就此接受了記者採訪。

  從歷年預算執行情況看,財政支出進度均呈“前低後高”走勢

  問:與今年前11個月平均支出水平相比,12月份需支出的資金規模明顯較大,往年是否也有這種情況?

  答:從歷年預算執行情況看,財政支出進度均呈“前低後高”走勢,一季度各月支出進度都較低,二、三季度逐步回升,第四季度則進一步加快,其中12月份的進度通常都在20%以上。以前三年情況為例:2006年12月份全國財政支出10812億元,占預算的28.2%;2007年12月份支出11697億元,占預算的25.1%;2008年12月份支出16767億元,占預算的27.6%。2009年按完成預算推算,12月份的支出規模將為2萬億元,占預算的26.2%。

  問:12月份支出規模較大的主要原因是什麼?

  答:預算支出前低後高,四季度尤其是12月份支出數量較大,原因主要有以下幾方面:

  一是體制性因素。新增項目大都是在預算批復下達後才開始支出,這樣就使一些資金延後到三、四季度甚至12月份支出;二是據實結算和以收定支的項目在12月份支出較多。例如,糧油物資儲備管理等支出,大多需在年終前按實際工作量進行清算並撥付資金;三是項目資金通常三、四季度支出較多。今年實施積極財政政策,新增了不少項目,後兩個季度支出較多情況就更明顯一些;四是一些項目預算延後執行或結轉下年使用。在實際操作中,由於相應的制度辦法遲滯出台,或是項目實施條件不足等,預算往往在下半年甚至是在第四季度才能下達,相關資金在12月份支付較多,其中一部分資金還需要結轉到下年使用;五是一些預算管理方面存在的問題影響了支出的及時執行。

  此外,今年上半年受經濟下滑、結構性減稅等很多因素影響,財政收入大幅下降,財政部門在壓減行政性開支的同時,還對部分一般性的支出項目作了延後安排。三季度起,財政收入形勢逐步好轉,此前作延後安排的一些支出陸續開始執行,這也對12月份支出規模有一定影響。
 


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