中評社北京12月16日電／羊城晚報報道，廣東全省深化體制改革工作會議今天在珠海召開，為行政管理體制改革“再擂戰鼓”———廣東將開展縣鎮“大部制”改革，專業性、技術性、事務性工作通過委托和政府購買服務等方式交由社會組織承擔；支持對專業性較強的公務員職位和輔助性公務員職位實行聘任制。
“順德樣本”全省推廣
9月16日，順德黨政聯動的“大部制”改革“石破天驚”；三個月後，“順德樣本”在省內被推廣。
順德“大部制”最大亮點是黨政聯動一起改，41個部門精簡為16個大部。今天的工作會議上，廣東《關於富縣強鎮事權改革的指導意見》（徵求意見稿）提出，廣東將開展縣鎮政府機關改革，加快撤並職能相近、權責交叉部門，積極探索對統籌發展、規劃建設、綜合農業、城市綜合管理、市場統一監管等部門進行整合，形成職能有機統一的大部門體制。
同時，允許縣鎮在國家規定的機構編制限額內，根據需要採取黨政聯動的方式，靈活設置或者調整黨政組織機構，合併或調整管理職能。
《意見》還提出，縣鎮要著力轉變職能，推進縣鎮政府公共事務的社會化和市場化，將財務、審計、宣傳培訓、法律援助、公益服務、資產評估、行業評比和機關後勤等專業性、技術性、事務性工作，從政府職能中分離出來，通過委托和政府購買服務等方式，依法交由社會組織承擔。創新公務員和機關聘員管理制度，支持珠江三角洲各地級以上市在嚴格控制行政編制總額和管理類雇員比例的前提下，根據工作需要，對專業性較強的公務員職位和輔助性公務員職位實行聘任制。
擴大縣鎮政府管理權限
今年以來，廣東掀起新的行政管理體制改革浪潮，“放權”是最被強調的兩個字。
此次《意見》明晰，廣東將擴大縣級政府管理權限，依法將部分經濟社會管理權下放給縣級。在財政管理體制、垂直管理體制等方面，也賦予縣鎮更多權限。例如推進省直管縣（市）財政改革，對生態發展區域，將省財政一般性轉移支付與縣域生態環境掛鈎；支持和幫助有條件的縣設海關、出入境檢驗檢疫、外匯管理、商業銀行等機構。
針對一部分縣（區）鎮發展迅速“身大衣小”現象，廣東還將力促簡政強鎮事權改革。對人口規模和經濟實力較大的中心鎮或特大鎮，依法下放行政審批權和行政執法權。除需由上級政府統一協調管理的事項外，在經濟發展、市場監管、社會管理、公共服務、民生事業等方面，賦予部分鎮級政府縣級經濟社會管理權限。
會議要求，佛山、東莞等市先行先試簡政強鎮事權改革，爭取明年上半年以珠江三角洲各地級以上市為主推廣，並逐步在全省鋪開。 |
