調整經濟結構才能實現“促轉變”
要促進經濟發展方式轉變，必須對經濟結構進行深刻調整。
經濟結構的調整，首先是內外需結構的調整。中央經濟工作會議明確提出，把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，著力增強經濟發展的均衡性。
“目前消費只占GDP的35%，明顯偏低。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說，作為一個人口眾多的發展中大國，必須依靠國內需求特別是居民消費需求發展經濟，這樣才能提高抵禦外部衝擊的能力，保持經濟平穩較快發展。
而擴大居民消費的背後，是調整國民收入分配格局問題。中國人民大學公共管理學院副院長許光建說，當前國民收入分配向企業和財政傾斜，居民收入增長相對較慢，制約了居民消費的能力。中央經濟工作會議提出要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力，抓住了問題的要害。
當前，隨著經濟企穩回升，鋼鐵、水泥等一些傳統產業產能過剩問題再度凸顯，產業結構調整更加迫切。中央經濟工作會議提出，要嚴格控制新上項目，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款。
“在目前產能過剩的情況下，要堅決控制增量，優化存量，拓展發展空間。”姚景源認為。
“促轉變”更需新動力新空間
“促轉變”一方面要調整舊有的不合理的結構，另一方面要尋求新的增長動力和新的發展空間。
中央經濟工作會議提出，要抓緊研究提出培育我國戰略性新興產業的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點。
“改革開放初輕紡產品短缺，帶動經濟增長；‘十五’期間重化產品短缺，拉動經濟增長。現在，我們需要新產業來支撐中國經濟‘後危機時代’的持續增長。”馮飛說。
當前世界新技術變革初露端倪，低碳經濟發展漸成趨勢。中國如果在這一輪發展中占得先機，將會迎來更加健康、更加充滿活力的新一輪增長。特別是中國在新能源、新材料、生物科技等領域與世界先進水平差距較小，科技引領中國可持續發展的前景可期。
新興產業肩負經濟發展新動力的重任，而城鎮化則將扮演拓展發展新空間的角色。中央經濟工作會議提出，把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間。
馮飛認為，推進城鎮化，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，將起到擴大居民消費、帶動城鎮投資、改善進城農民生活水平、促進社會和諧穩定等一舉多得的作用。不僅為中國經濟發展提供持久動力，也使得中國經濟發展更加惠及百姓。 |
