“新規”還明確指出，電力、冶金、化工等與煤炭行業相關聯的大型企業可以入股的方式參與兼並重組，但必須由煤炭生產企業控股，實行專業化管理。這在山西煤炭產業整合過程中也能看到“影子”：按照要求，山西省太鋼、焦炭集團等不以煤炭為主業的大型國有企業，已經全部退出了所辦煤礦的控股權。
內蒙古的資源整合模式也暗合了山西的做法。10月9日，內蒙古也發出煤礦整合的通知，煤炭資源配置將重點向國家和自治區重點煤炭轉化、綜合利用項目傾斜。尤其是新建的井工煤炭資源開發項目，單井的煤炭生產能力不得低於每年120萬噸，新建的露天煤礦開發項目，每年開采能力不得低於300萬噸。
11月26日晚，本報記者電話聯繫上黑龍江省煤炭監管部門的一位官員，這位官員當時正在“11.21”鶴崗煤礦事故的現場。該官員向記者透露，黑龍江省政府正在醞釀出台進一步整頓小煤礦的措施，將加大產業重組和資源整合的力度。據介紹，黑龍江的煤炭一半是由小煤礦生產的，目前省內有1000多座煤礦，小煤礦就占到了80％以上，“現在年產量在幾萬噸的都有。”
不盲從“山西模式”
陝西省與山西比鄰而居，雖然也赴山西考察，但相關部門最終還是決定不效仿山西的做法。
11月27日，一位消息人士向本報透露，陝西省政府最近正在研討煤炭整合的事宜，“還沒有最終形成文件，但會上的調子是陝西不會進行煤炭資源整合，至少不會進行大規模的兼並重組。”
據該人士介紹，陝西和山西的情況不一樣，山西煤礦大多都連在一起，地質層也比較一致，而陝西分布的面積和地質層不一，很複雜，不利於大面積整合。
此外，“陝西從2000年以後，年產量30萬噸以下的煤礦就不讓開采了，批復的新項目都必須帶上一個轉化項目，大部分都是國有大礦，如華能集團、山東兗礦、神華集團。”上述消息人士對本報記者說，“陝西該整的都整了，都已經整合過了，現在再整合會有很多麻煩，管理能力達不到，資金達不到，技術人才達不到，再整合就會造成超強度、超能力、超人才運作，潛在問題很多。”
即使做法與山西相似的內蒙古，對於學習“山西模式”也有自己的看法。11月26日，內蒙古自治區煤炭工業局綜合處處長王曉波在電話中明確對本報記者說：“各省份有各省份不同的情況，政策也不同，不存在誰學誰的問題。”
國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任錢平凡告訴記者，山西只是做了個探索，其他省份要結合本地區的情況進行合理利用。
錢平凡表示，山西在用簡單的方法解決一個很複雜的問題，這樣行不通，其他省份效仿山西的做法，會影響政策的連續性，對整個產業都會產生破壞作用。
今年以來，在全國資源整合的大背景下，發生的4起特大事故都與國有煤礦有關，其中包括最近發生的龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦“11.21”特別重大瓦斯爆炸事故。
“都是大煤礦出事，說明不是一整合就可以了，就能包治百病，外部問題不要社會化，要內部化。”錢平凡認為，煤礦整合到一起後，亟待解決的是改造和優化問題。 |
