中評社台北11月9日電／下周東南亞國家協會（東盟，又稱東協）舉行高峰會時，美國總統奧巴馬將親自邀約東協成員國領導人於明年前往華府。奧巴馬此舉當然是要表示美國“重返東南亞”是誠心誠意，但是真正的原因呢？美方能送上什麼誘餌？
布什政府時代，美方就曾計劃於二○○七年九月在新加坡舉行美國與東協峰會，那也是新加坡想抬高自己的地位而拉攏的。後來布什想想這對美國沒有什麼實質利益，所以在最後關頭取消。
中國時報指出，現在奧巴馬可說是舊事重提，要走與布什相反的外交路線，“重返東南亞”，新加坡則全力配合，李光耀與其子李顯龍這幾天的發言也替美國說出重返的理由。李光耀說美國應制衡中國，李顯龍說美國在亞洲不可或缺。在日本考慮排美的氣氛下，新加坡李氏父子的話倒是空谷足音。
但美國真能影響東南亞嗎？美國權威的《外交政策》雜誌一篇評論奧巴馬亞洲政策的文章便說，奧巴馬的政策缺乏戰略遠見，不太可能增加美國在這地區的影響力。該文認為美國總統深陷戰爭時，絕難抽身推動其他重要外交政策，奧巴馬只能關注阿富汗戰爭，與亞洲重新接觸將以落空告終。
奧巴馬的確能言善辯，但外交上不能光說空話。美國重回東南亞，能拿出什麼誘餌吸引東協？東協其他成員國不像新加坡那樣有錢，也不像新加坡那麼想制衡中國，僅是一紙友好合作條約恐怕發揮不了什麼影響力。
今日東南亞與冷戰時期迥然不同，在安全及政治問題上，美國的重要性大不如前；在市場及資金方面，東協也不再仰賴西方國家施惠。
如今東協想以自由貿易市場來維持經濟發展，於是擁有廣大市場與提供優惠條件的中國便成為救星，而中國韜光養晦、與人為善的姿態，也使東協改變過去對中國的戒懼。
一句話，奧巴馬若不能大開市場之門，讓美國企業來東南亞大舉投資，就很難制衡中國。這不是有幾艘航空母艦的問題，美國可以武裝台灣制衡中國，但能武裝東協來制衡中國嗎？
李光耀的話固然是空話，奧巴馬心中當然也有數，正如《外交事務》雜誌所說：他正深陷在戰爭之中。 |
