福建省在貫徹落實國務院《意見》的實施中，即表示要“建構現代化基礎建設設施體系”，使得未來不僅可以全省連結，也可以透過鐵路網接長三角與珠三角，深入中西部地區，並加快連結全省主要港口、重要工業基地的鐵路支線，強化與國家幹線的聯繫，使得海西鐵路成為國家路網的重要通道和交通樞紐。說實在的，福建省這種大氣魄的交通基礎設施建設令人佩服。我們相信，這些基礎建設一旦到位，福建必將快速崛起。目前，台商喜歡落腳長三角與珠三角，而沒有選擇福建，其中一項重要原因就是海西的交通網不方便，目前已有國家政策支持，海西的交通建設應可如期完成。
我建議，福建方面應該將未來海西經濟區的完善交通網絡、相關聯絡以及可能帶來的效益製作成多媒體的光盤，或放在網站上，或經由在台交流訪問，大量向台灣人民介紹，讓台商對於去福建投資的利多有更深入與充分的了解。
台灣方面迄今對於海西經濟區仍然沒有積極動作的另一個原因，在於台灣方面不知道海西能夠提供台灣什麼樣的條件。大陸國務院的《意見》已經出台，福建省也提出了配合執行的《意見》，但是均是原則性的看法，例如“建設經貿合作的緊密區域”、“建設兩岸文化交流的重要基地”、“建設兩岸直接往來的綜合樞紐”、“建設兩岸交流合作活動特色平台”、“建設兩岸人才交流合作區域中心”等，並沒有一些具體的優惠措施，致使台灣方面也沒有很認真地看待海西經濟區的作用。有人因而將其視為純粹是解決中國大陸的內部平衡發展問題，認為海西經濟區可以為兩岸關係產生作用的觀點，只是福建省向中央要資源的一項說法而已。還有人用懷疑的態度來看海西，認為以福建現有的建設，如果台商在優惠政策不明的情形下率然投入，可能會掉進陷阱，因而也是保持觀望，謹慎面對。
先行的困難在哪裡
福建省有計劃地在海西經濟區全面推動基礎設施建設，也給各城市創造了先行先試的機會。在走訪過程中，我感覺到，愈是較為低度發展地區的城市，愈能感受到海西區政策的機會。寧德與平潭都是很好的例子。
福州為了加大平潭發展的力道，將平潭縣的行政位階也做了提升，由福州市常任副市長兼任福州（平潭）綜合實驗區的管委會主任，以期全力建設平潭。另外，在政策的優惠上，平潭也主動提出實施區域性稅收優惠政策作為主要思路：在2009~2019年間，減按15％的稅率徵收企業所得稅；在平潭實驗區新辦的企業享受企業所得稅“免二減三”的優惠政策。
福建省行政學院的研究報告，也希望平潭實行“共創、共建、共管”政策，即在建設時邀請台灣民眾與行政當局參與，未來共同開發建設、共同營運管理，以期能夠在創建雙贏的過程中，消除誤解，形成共識、累積經驗、塑造兩岸政治合作交流的示範樣板。
平潭這種“共創、共建、共管”思維有其格局，值得肯定。但是仍然沒有形成已經確定的政策，大陸方面好像也沒有答覆，平潭縣政府在今年9月5日的報告中，也沒有提到這個創見。目前平潭在整體規劃時，先是找了上海同濟大學，然後又找了新加坡的設計規劃團隊，並沒有台灣的參與。這可能是因為台灣絕大多數並不知道平潭縣的規劃，但是，平潭縣或福建省沒有在台灣大力推銷也是可能的原因。 |
