第二，健全促進科學發展的領導班子和領導幹部考核評價機制。考核是幹部選拔任用和管理監督的基礎環節，也是幹部人事制度改革的重點和難點之一。經中央政治局常委會議討論同意，中央辦公廳印發了《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》（中辦發［2009］30號），中組部印發了與之配套的“三個辦法”。按照《決定》要求，下一步要重點解決3個問題。一是完善考察標準。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察幹部的德才表現。要突出科學發展政績，根據不同區域、不同層次、不同類型幹部的特點，建立各有側重、各具特色的考核內容和考核指標體系，探索建立領導班子和領導幹部工作目標責任制和崗位職責規範。二是優化考察辦法。以平時考核、年度考核為基礎，以換屆考察、任前考察為重點，把平時考核、年度考核與任前考察、屆中屆末考核結合起來，增強考核的全面性和準確性。要充分運用巡視、審計、統計結果和部門（行業）專項考評結果，完善民意調查、實績分析等方法，落實領導幹部任用延伸考察辦法，全面客觀地考核評價幹部。要按照於法周延、於事簡便原則，根據不同考核對象、考核任務合理選用考核辦法，使考核更加簡捷高效，避免重複考核。三是強化考察結果運用。把考察結果作為幹部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據，充分發揮考察的導向作用。建立考核結果反饋制度，及時向領導班子和幹部本人反饋考核結果，並在一定範圍內通報。
第三，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔幹部方式。公開選拔、競爭上崗，是近年來的調查中幹部群眾認為最有成效的選人用人改革措施。黨的十七大以來，各地普遍加大了競爭性選拔幹部力度，但還沒有做到經常化、制度化、規範化。要繼續把完善競爭性選拔幹部方式作為幹部人事制度改革的一個重點，突出崗位特點，注重能力實績。一是加大競爭性選拔幹部的力度。有條件的地方和部門可以每年開展競爭性選拔幹部工作，對一些重要職位進行公開選拔，機關中層以下領導職位除特殊崗位外逐步做到競爭上崗為主要選拔形式。二是完善差額選拔幹部辦法。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，進一步擴大民主，促進好中選優。三是提高競爭性選拔幹部的質量。按照“幹什麼、考什麼”原則，改進筆試或面試方法，借鑒現代人才測評技術，真正考出幹部的基本素質和實際能力。把考試和考察更好地結合起來，全面準確地了解幹部的德才表現和工作實績，防止憑印象起用誇誇其談的“馬謖”。探索上下結合、多部門聯動等公選方式，拓寬視野，統籌資源，降低成本，提高效率。
第四，積極推進幹部教育培訓的改革創新，提高領導班子和領導幹部推動科學發展、促進社會和諧能力。繼續大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質，是黨的十七大提出的一項重要任務。《決定》再次強調，要加強領導班子和領導幹部領導能力培養，提高運用科學發展觀幹事創業水平。要以提高培訓質量和效益為重點，全面推進幹部教育培訓理念、內容、方式和體制機制的改革創新。一要加強理論培訓，用中國特色社會主義理論體系武裝幹部頭腦，加強黨性教育，堅定理想信念。二要加強能力培訓，重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、民族宗教工作等方面能力。三要牢固樹立按需培訓的理念。把組織需求、崗位需求和幹部本人需求有機結合起來，努力做到事業需要什麼就培訓什麼，幹部缺少什麼就培訓什麼。要建立自主選學與組織調訓相結合的幹部參訓機制和幹部教育培訓實效考核評估制度，充分激發幹部參加培訓的內生動力。四要堅持開放競爭，統籌優化幹部培訓資源。在充分發揮黨校、行政學院和幹部學院主渠道、主陣地作用的同時，充分發揮高校在科學文化素養培訓方面的優勢，使之成為幹部教育培訓的重要方面軍。五要改進學風。把加強學風建設作為幹部教育培訓改革的一項緊迫任務，弘揚理論聯繫實際之風、刻苦鑽研之風、艱苦奮鬥之風。要堅持從嚴治校、從嚴治學，整治不良學風，強化學員管理、教學管理，嚴格校規校紀，營造良好學習秩序和氛圍。 |
