四是市場引導和宏觀調控相結合。加強行業產銷形勢的監測、分析和國內外市場需求的信息發佈，發揮市場配置資源的基礎性作用；綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段，協調產業、環保、土地和金融政策，形成抑制產能過剩、引導產業健康發展的合力；同時，堅持深化改革，標本兼治，通過體制機制創新解決重覆建設的深層次矛盾。
（二） 產業政策導向。
鋼鐵：充分利用當前市場倒逼機制，在減少或不增加產能的前提下，通過淘汰落後、聯合重組和城市鋼廠搬遷，加快結構調整和技術進步，推動鋼鐵工業實現由大到強的轉變。不再核準和支援單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。嚴禁各地借等量淘汰落後產能之名，避開國家環保、土地和投資主管部門的監管、審批，自行建設鋼鐵項目。重點支援有條件的大型鋼鐵企業發展百萬千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼、高檔工模具鋼等關鍵品種。
儘快完善建築用鋼標準及設計規範，加快淘汰強度335兆帕以下熱軋帶肋鋼筋，推廣強度400兆帕及以上鋼筋，促進建築鋼材升級換代。2011年底前，堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，碳鋼企業噸鋼綜合能耗應低於620千克標準煤，噸鋼耗用新水量低於5噸，噸鋼煙粉塵排放量低於1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量低於1.8千克，二次能源基本實現100%回收利用。
水泥：嚴格控制新增水泥產能，執行等量淘汰落後產能的原則，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設並進行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開工建設。各省（區、市）必須儘快制定三年內徹底淘汰落後產能時間表。支援企業在現有生產線上進行餘熱發電、粉磨系統節能改造和處置工業廢棄物、城市污泥及垃圾等。新項目水泥熟料燒成熱耗要低於105公斤標煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90千瓦時/噸水泥；石灰石儲量服務年限必須滿足 30年以上；廢氣粉塵排放濃度小于50毫克/標準立方米。落後水泥產能比較多的省份，要加大對企業聯合重組的支援力度，通過等量置換落後產能建設新線，推動淘汰落後工作。
平板玻璃：嚴格控制新增平板玻璃產能，遵循調整結構、淘汰落後、市場導向、合理佈局的原則，發展高檔用途及深加工玻璃。對現有在建項目和未開工項目進行認真清理，對所有擬建的玻璃項目，各地方一律不得備案。各省（區、市）要制定三年內徹底淘汰“平拉法”（含格法）落後平板玻璃產能時間表。新項目能源消耗應低於16.5公斤標煤/重箱；硅質原料的選礦回收率要達到80%以上；嚴格環保治理措施，二氧化硫排放低於500毫克/標準立方米、氮氧化物排放低於700毫克/標準立方米、顆粒物排放濃度低於50毫克/標準立方米。鼓勵企業聯合重組，在符合規劃的前提下，支援大企業集團發展電子平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜等技術含量高的玻璃以及優質浮法玻璃項目。
煤化工：要嚴格執行煤化工產業政策，遏制傳統煤化工盲目發展，今後三年停止審批單純擴大產能的焦炭、電石項目。禁止建設不符合《焦化行業準入條件（2008年修訂）》和《電石行業準入條件（2007年修訂）》的焦化、電石項目。綜合運用節能環保等標準提高準入門檻，加強清潔生產審核，實施差別電價等手段，加快淘汰落後產能。對焦炭和電石實施等量替代方式，淘汰不符合準入條件的落後產能。對合成氨和甲醇實施上大壓小、產能置換等方式，降低成本、提高競爭力。穩步開展現代煤化工示範工程建設，今後三年原則上不再安排新的現代煤化工試點項目。
多晶硅：研究擴大光伏市場國內消費的政策，支援用國內多晶硅原料生產的太陽能電池以滿足國內需求為主，兼顧國際市場。嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環保不達標的多晶硅項目不予核準或備案；鼓勵多晶硅生產企業與下游太陽能電池生產企業加強聯合與合作，延伸產業鏈。新建多晶硅項目規模必須大於3000噸/年，佔地面積小于6公頃/千噸多晶硅，太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時/千克，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低於98.5%、99%、99%；引導、支援多晶硅企業以多種方式實現多晶硅—電廠—化工聯營，支援節能環保太陽能級多晶硅技術開發，降低生產成本。到2011年前，淘汰綜合電耗大於200千瓦時/千克的多晶硅產能。 |
