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| 美國總統奧巴馬（左）和中國國家主席胡錦濤（右）。 |
中評社香港9月16日電／美國政府11日決定對從中國進口的低价輪胎最高徵收35%的附加關稅，這一“輪胎特保案”在中美兩國之間激起千層浪。中國政府14日就美國輪胎特保措施投訴世貿組織，同時對美國產汽車零部件和美國雞肉分別啟動反補貼和反傾銷調查。
朝鮮日報報道，針對中美兩國的貿易摩擦，很多人紛紛表示憂慮。如今，受到全球經濟蕭條的影響，國際貿易低迷不振，如果兩國展開一場貿易戰爭，就會導致1929年發生大蕭條后出現的全球關稅戰爭重演。1930年，當時美國總統赫伯特-胡佛在《斯姆特－霍利關稅法》（Smoot-Hawley Tariffs)上署名，提高了對主要進口產品的關稅率。這是做安撫百姓之用的一种政治行動，因為當時百姓飽受大蕭條之困扰，生活變得貧窮 ，不滿情緒達到頂點。然而，以此為開端，世界各國競相提高關稅率，導致國際自由貿易秩序崩潰。
美國因國內因素採取貿易保護措施
中美兩國之間的輪胎糾紛是否會引發這種惡性循環？奧巴馬採取這種措施在很大程度上是因為“國內政治”因素。奧巴馬14日就此舉表示：“這是為了在中國產輪胎進口量急劇增加的情況下保護美國輪胎業界和工人的工作崗位，是正當行為。”但是，彭博社14日報導說，美國第一大輪胎企業固特異公司（Goodyear）就輪胎特保措施持中立態度，第二大企業固鉑輪胎（Cooper）表明了反對立場。因為，中國產輪胎中的絕大部分都是由這些美國企業的中國工廠生產，然後再出口到美國的。
讓奧巴馬採取這一措施的勢力是工會和民主黨左派議員。輪胎工會所屬的美國鋼鐵工會強烈要求限制進口中國產輪胎。美國民主黨俄亥俄州參議員謝羅德-布朗對此表示歡迎說：“奧巴馬總統大膽貫徹了‘公平貿易’原則，守護住我們的工作崗位。”
為了徵收附加關稅，奧巴馬適用了1974年修改美國《貿易法》時插入後一次都沒有適用過的《貿易法》第421條，這一點也成為了爭論焦點。前美國貿易代表辦公室(USTR)副代表約翰-裴農努接受英國時事週刊《經濟學家》採訪時表示：“適用第421條時無需提出證據資料，因此即使中國沒有進行任何不公平貿易，美國政府也可以在必要時採取緊急限制進口措施。”奧巴馬政府認為，中國加入世貿組織（WTO）時接受了這個條件，因此在適用這條法律方面沒有問題。
另外，美國媒體還分析說，奧巴馬為推行健康保險改革而犧牲了自由貿易。奧巴馬在總統競選期間承諾要修改《北美自由貿易協定》(NAFTA)，就任後因“購買美國貨”等措施同加拿大、墨西哥之間產生了貿易糾紛。與韓國、哥倫比亞、巴拿馬簽署的自由貿易協定也遲遲得不到議會批准。這些政治動向都是因為考慮到奧巴馬政權的支持基礎__《華爾街日報》15日報導說：“奧巴馬將自由貿易用作國內政治的戰術籌碼，正在玩火。可以說他是繼赫伯特-胡佛之後出現的第一位貿易保護主義總統。”部分人警告說，以輪胎產業為開端，美國各行業工會可能會紛紛提出類似要求。
◆中國巧妙、適度地反擊
中美兩國之間全面爆發貿易戰爭的可能性很小。因為，中國非常了解奧巴馬政府的內部狀況。中國對美國採取的輪胎特保措施發起了迅速且“巧妙”的反擊。而且力度也很適度。中國進行“反擊”的對象__汽車零配件和雞肉在兩國貿易中所佔比重非常小，但卻擊中了奧巴馬的政治基礎汽車工會以及政治地位較高的雞肉出口農戶。英國《金融時報》評價說：“中國打了一記充滿智慧的重拳。”
另外，中美兩國還需要在北核和伊朗核問題等很多國際懸案上相互合作。如果貿易糾紛擴大，兩國將會失去很多東西。白宮發言人羅伯特-吉布斯14日表示：“我不認為兩國會因為這種糾紛而在重要的全球問題上脫離正規。”這也是出於上述原因。 |
