中評社北京8月26日電／據國際在線報道，巴勒斯坦過渡政府總理法耶茲25號宣佈，巴過渡政府已制定了一項計劃，決定用兩年時間為未來巴勒斯坦國奠定初步基礎。巴勒斯坦過渡政府為什麼在此時再次提及建國問題？這一計劃能否得以順利實施？
記者：你好，主持人！
主持人：請先給我們介紹一下巴勒斯坦宣佈的建國計劃的內容吧。
記者：好的。巴勒斯坦過渡政府總理法耶茲25日宣佈了一項計劃，決定在不考慮巴以和談結果的情況下採取事實上的建國行動，打算用2年時間為未來巴勒斯坦國奠定初步基礎。根據這份長達65頁的計劃，巴當局將加緊國家機構、基本制度和基礎設施的建設，其中包括在約旦河谷地建設國際機場、修建連接鄰國的鐵路網；確保水、能源資源安全；改善住房、教育、農業條件；制定優惠的稅收政策，去除投資障礙，鼓勵內外投資；增強安全部隊力量等內容，涵蓋了巴政治、經濟、社會生活的各個領域，其目的是要到2011年中期基本實現“事實上建國的”目標。
主持人：巴勒斯坦過渡政府是在什麼樣的背景下再提建國問題的，在你看來，其用意是什麼？
記者：這一新政策的出台，離不開巴國際、國內形勢變化的歷史背景。自1993年《奧斯陸協議》實現巴解組織與以色列關係突破以來，巴以和平進程經歷了諸多的曲曲折折。最近的一次希望是在2007年11月美國安納波利斯中東和平國際會議上，巴以領導人承諾重啟和談，目標是達成一份內容廣泛的和平協議，並依照“兩國方案”最終建立獨立的巴勒斯坦國與以色列和平共存。但由於雙方在邊界、耶路撒冷地位、巴難民回歸、猶太定居點等問題上分歧嚴重，和談未能取得實質性進展。去年12月，以軍在加沙地帶採取了歷時22天的“鑄鉛”行動，隨後以巴和談徹底陷入停滯。美國奧巴馬政府上台以後，向以色列提出停止在約旦河西岸和東耶路撒冷定居點建設的要求，以便為恢復和談創造條件，但今年上台的內塔尼亞胡右翼政府迄今並未屈服於美國的壓力。
正是在這樣的情況下，法耶茲指出，“事實建國”是在近16年來巴以和談沒有實質性結果的情況下所採取的一種新策略。他要更加積極地通過打造國家存在的現實基礎來“加速被佔領狀態的終結”。所以從中我們可以看到其計劃所包含的“改良”因素，比如減少巴經濟對以色列的依賴、縮減政府規模、整合法律體系等等，這些都是“不必等巴以談出最終解決方案”就可以逐步推行的建國措施。
主持人：剛才你提到了這一計劃出台的國際背景，那麼從巴勒斯坦內部來說，是什麼因素使得巴過渡政府做此決定？
記者：從國內形勢來看：2007年6月巴伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）武力控制加沙地帶以後，溫和派巴民族解放運動（法塔赫）掌控了約旦河西岸地區，形成了巴內部事實上的分裂局面。迄今，兩大派別圍繞化解矛盾、組建新民族團結政府的和談尚未取得進展。原有溫和派政府又因為和談不力和以軍加沙行動等因素的影響而支援率下滑。今年5月，法耶茲領導的新一屆政府宣誓就職，為強化巴政府的國際形象，爭取國際經濟援助和政治支援進行過很多的努力，但迄今其政府並未得到哈馬斯的承認。在這種情況下，法耶茲提出 “事實建國”的理念，主張“全國人民齊心協力，建設自由、民主、穩定的巴勒斯坦國”，這種相對來說具有自主性的措施對處於分裂和被佔領狀態下的巴人民無疑是具有一定號召力的。如果實施得當，那麼其政策不但有利於溫和派新政府的鞏固，對於未來法塔赫贏得大選也是有幫助的。
主持人：如果這一計劃得以實施，對巴以和平進程有何影響？
記者：法耶茲在宣佈這一計劃時強調，事實建國的進程必須有“反定居點和反隔離墻委員會”的參與。此外，增強巴安全部隊力量，除了穩定國內秩序外，也是打擊非法武裝活動，履行中東和平“路線圖”計劃中巴方的有關承諾，為以方對等地履行其停止定居點建設等承諾施加壓力的需要。這麼做顯然與巴民族權力機構主席阿巴斯所主張的採取和平手段，建立以東耶路撒冷為首都，以1967年第三次中東戰爭前的分界線為邊界的獨立的巴勒斯坦國的目標是一致的。
目前，巴以和談處於一個新的關鍵的歷史時期。本月中旬，美國總統奧巴馬與埃及總統穆巴拉克舉行了會談，完成了他就任以來與巴以和談相關的中東地區幾個核心國家領導人的直接對話，聽取了各方關於和平進程的基本立場和主張。據消息人士透露，美國政府的中東政策將有望于9月晚些時候得以正式明確，而在9月聯大召開前後巴以和談將很可能會有新的動作。在這一形勢下，法耶茲計劃的出台，特別是他在就建國計劃接受採訪時對於“路線圖計劃”相關要求的強調，似乎也是為了向美國和其他國際社會更進一步地表明巴方在和談與建國問題上的立場。
主持人： 那麼這份計劃要真正得以實施，在你看來有沒有困難？
記者：巴建國計劃的推行還面臨著許多困難。一方面，由於巴內部分裂，該計劃難以推行到哈馬斯控制的加沙地帶。另一方面，與巴建國有關的任何涉及以巴雙方的政策，很難在沒有以方參與的情況下得以全面的實現。事實上，對於法耶茲的計劃，以色列財政部長施泰尼茨當天已經做出回應，他呼籲巴方本著良好的意願繼續推進雙方的和談，並強調任何單方面的行動和威脅都是無用的，在以色列的安全利益沒有得到保障之前，將不會有巴勒斯坦的建國。
主持人：好的，感謝袁奇從前方發回的報道。我們也希望巴勒斯坦人民能夠早日建立起一個真正意義上的屬於他們的國家，巴以和平能夠早日實現。 |
