中評社台北8月16日電／馬英九前天終於啟動“國安”機制，但仍然堅持站不發布緊急命令，堅持依災害防救法，由“行政院”主導救災。一位曾在李登輝政府時代負責“國家安全”事務的官員直言，“這麼重大的‘國安’事件，沒有第一線、第二線，‘總統’不站在第一線，要站在那裡？”
聯合報報道，在八八水災發生之初，“總統府”就定調：不發布緊急命令。理由是九二一震災的緊急命令，大部分內容已經包涵在“災害防救法”中。
這種說法不能說錯，但馬英九忽略的是，災防法也拉低救災層級，防災會報的首長，只是“行政院副院長”；救災應變中心指揮官，只有部長級，和擁有主要救災資源的“國防部”，只是“平行協調”關係，這與“總統”直接接管救災，可以直接對軍方“下令”，效率天差地遠。
政府遷台以來，共發布四次“緊急命令”或“緊急處分”：八七水災、台美斷交、蔣經國逝世和九二一地震。
四次緊急命令，內容各自不同，九二一緊急命令，不是唯一的藍本。況且，緊急命令的目的，原本就是為了因應重大變故，而擱置現有體制和法令，為“總統”直接接管災情奠定基礎。
“沒統一指揮，全都在各幹各的”，前朝“國安”高層官員直言，和李登輝處理九二一相比，李“用盡了所有用得上的管道”，持續掌握災情，且透過“國安”機制，下達救災命令。但相對的，馬英九缺乏救災強烈的責任感和企圖心，主導救災層級又太低，難以協調部會，特別是軍方，導致第一時間，整個政府系統失靈，“一言以蔽之，這是馬英九的心態問題”。 |
