“主要是金融危機的原因，很多省對工資指導線是否發布還有猶豫。我們測算得比較早，沒有發布除了數據的影響外，也有金融危機方面的考慮。”湖北省人力資源和社會保障廳工資處的工作人員向《中國經濟周刊》坦言。
工資指導線並非“調”出來的
我國的工資指導線制度於1997年進行試點。當年1月，原勞動部發布了 《關於試行地區工資指導線制度試行辦法》，決定在北京等10個省市開展工資指導線制度試點工作，對深化企業工資制度改革提出了規範的試點辦法。1999年10月，原勞動保障部在全國範圍內建立了工資指導價位制度。
“隨著我國收入分配制度改革的不斷深化，徹底改變了過去的工資決定機制，企業分配完全屬於企業自主權範圍內。一般來說，成熟的市場經濟下，都是由企業方和工會方通過集體協商談判來決定工資水平。這跟計劃經濟時期完全不一樣了。” 全國總工會保障工作部的陳傑平副部長接受《中國經濟周刊》採訪時表示，雖然工資指導線僅僅是企業決定工資的參照系，對企業並沒有強制性，但它是政府調控工資分配的一種重要手段之一，以工資權威信息發布的方式對置身於勞動力市場中的用人單位和勞動者約定合同工資起引導作用，也是企業與工會雙方通過協商談判決定工資水平的重要依據。
記者注意到，目前媒體報道各省公布的工資指導線，幾乎無一例外地用“下調”這樣的詞匯，人力資源與社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮通過《中國經濟周刊》解釋說，工資指導線的上線、下線以及基準線數據，並非如媒體報道中強調的“調”出來的，而是按當年的社會總體綜合指標比如地區生產總值、物價上漲水平、上一年度的工資總體水平、勞動生產率等指標綜合測算出來的。
湖北省人力資源和社會保障廳工資處人士進一步向記者闡述他們的上線、下線以及基準線數據是如何測算出來的。
“如果按照預測今年的物價上漲水平是4%，廣東省公布的工資指導線是零增長或負增長，員工去年拿一百元，今年就貶值了。所以，我們在測算中考慮了物價上漲因素。我們預測湖北省今年的物價上漲指數估計會達到4%，同時預測今年的GDP增幅大概是10%，由此得出下線6%，以保證我們省的整體工資水平不至於降低。而上線12%，基準線9%，也都是我們按照數據測算的，並不是人為主觀臆斷的。”這位工作人員同時表示，“有時由於人為因素，也會有所調整。”
據悉，湖北省去年全省的年工資平均水平是19000元左右。如果按照今年降低的工資指導線，按照一般的邏輯，今年湖北省的年工資平均水平是否會下降？
“不會下降多少。”湖北省人力資源和社會保障廳工資處向記者解釋說，今年的工資指導線比去年低，是指增長幅度降低了，並不是說今年全省的年工資平均水平比19000元要少。今年的工資指導線，是指今年的工資水平是以去年的19000元為基礎，如果要上浮，可以在6%到12%區間上浮。
“工資指導線主要用於指導企業，企業如果要漲工資，就有一個區間參照。如果上線太高，人工成本也就高，這樣也就影響產品得競爭力；如果下線太低，就會影響職工生活，因為物價上漲是不可回避的。”他同時強調，目前測算出的上線12%、基準線9%、下線6%，這只是他們初步的測算，還需要經過領導來定奪。“出台前要報人力資源和社會保障部以及省裡審批，也可能今年不發，但我們先得把準備工作做好。” |
