首次曝光虛假高新企業逃稅
據今年審計報告披露,審計署首次抽查了享受高新技術企業稅收優惠的116戶企業,竟有85戶不符合條件的企業享受稅收優惠36.31億元,這組數字突出反映了高新技術企業認定和稅收優惠政策執行方面存在的問題。
林炳發從企業角度提出了他的看法,企業取得高新企業認定,可以享受的稅收優惠直接成為企業的可分配利潤,這對企業是巨大的誘惑,導致我國很多不符合條件企業鋌而走險,通過各種門路來獲得高新企業認定。而高新企業逃稅問題的主要問題出在認定環節上。另外他還提出,除了虛假高新技術企業外,企業通過虛構殘疾人就業來獲得稅收優惠的情況也很嚴重。
對於假高新企業這種違法行為,王會金提醒相關部門要高度重視,“國家鼓勵創新,但是不能容忍造假,不僅如此,假發票也已經氾濫成災,但據我的了解,一些稅務部門對此的整治並不到位。”
張立民把這些問題的根源歸因于中央和地方在稅收優惠政策資源上的博弈。他認為,我國的稅收優惠政策需要完善,對高新技術企業進行財稅扶持是我國的重要政策,要落實好這個政策就必須嚴格高新技術企業認定工作,要防止地方以高新企業等名義,來佔有中央稅收優惠政策資源。
首次專項調查財政體制
審計署首次進行了對分稅制財政體制的專項調查,並抽查了部分稅收徵管工作,結果發現了幾大突出問題。一是基層政府自主調控財力較少,事權與財力不完全匹配。二是地區間財力不夠均衡,基本公共服務供給水準差距較大。三是部分地方收支管理不夠規範。對上述問題,在國務院責成下,財政部和有關地方政府正在研究改進和完善相關制度。
審計署在稅收徵管問題的抽查中,發現62個縣級國稅局違規向169戶企業提前徵稅或多徵稅款23.4億元;抽查214戶企業,國稅部門違規將71戶企業的130.92億元稅款延期徵收,佔這些企業當期應繳稅款的54%。同時發現消費稅制度不夠完善,煙、酒和化粧品類的消費稅主要是在生產環節從價計徵,企業通過關聯交易等手段壓低產品出廠價,造成少繳消費稅。
王會金對此表示,之前審計署並未行使過調查稅收體制方面的職能,這是一個引人注目的新變化,這也說明分稅制實行十多年來,已經需要做進一步的調整了。林炳發認為,審計報告還沒有提到一個問題,就是分稅制並不一定要國地稅分家、設立兩套稅收系統,這樣一是提高了稅收成本,二是增加了腐敗可能。企業在國、地稅分家的情況下,納稅總體成本也非常高,就連網上報稅都要國稅、地稅兩張盤,而且國稅和地稅對企業的很多規定和標準又不一致,這樣也導致了企業無所適從,甚至相關納稅的會計數據都會有所出入。
張立民認為,分稅制環境下轉移支付比重越來越大,這增加了財政成本,去年60%多的政府資金是通過轉移支付的,這是沒有必要的資金“兜圈圈”,既浪費了時間,也打擊了地方積極性,進而加大了各地政府“跑部錢進”,這也增加了腐敗可能。他建議對當前的分稅制進行改革,讓地方自收自支的事權和財權統一起來。 |
