中評社香港6月11日電／中紀委等五部委近日聯合發文，加強縣級紀檢監察機關建設。據悉，縣級紀委、監察局將在領導班子、官員任職、財政經費保障、裝備設施方面全方位擴權。不僅內設機構將升格，經費由地方財政全力保障，辦公設備亦將配備包括汽車、電腦等在內的“九大件”。縣監察局配備一名黨外副局長，也將逐步開展。專家表示，中央的思路在於提升紀委權力，使之能夠真正擁有監督縣委的能力。
大公報報道，中紀委9日曾專門召開電視電話會議，就加強地方縣級紀檢監察機關建設作動員部署。此前，中紀委、中組部、中央編辦、監察部、財政部等五部委聯合下發了《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》（下稱：《意見》）和《關於縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》兩個重要文件，分別對縣級紀委、監察局的組織建設和設備標準作了規定。
從5月上旬開始，中央分三批對全國2000多名縣紀委書記進行了自改革開放以來的第一次大規模培訓。大培訓的集中舉行與兩個文件的同時出台，顯示出中央對縣級紀委的高度重視。
排名向前移級別提升
據了解，此次頒布的《意見》，對於縣紀委、監察局的幹部配備和機構編制進行了多項重大改革，主要方向是提高紀委的地位。規定在縣委常委中，縣紀委書記排在資歷相同的常委前面。此前，從2004年開始的黨委減副中，紀委書記不再由黨委副書記兼任，因而令紀委書記地位有所降低。今次新規定將紀委書記排位前移，實際是為紀委辦案打氣。而縣紀委內設的各紀檢監察室級別將由股級升格為副科級。
其次，《意見》規定了今後涉及縣紀委書記、副書記、常委以及縣監察局正副局長的提名、任免、調動，縣委必須事先書面徵得市紀委的同意。此舉將避免縣委干擾縣紀委工作，影響辦案過程。
國家行政學院教授徐鴻武指出，中央提高縣紀委地位，顯示出“平權監督”的趨勢。只有做到平權監督，即縣紀委能對縣委真正行使監督權，才能建立起真正有效的監督機制。
以往紀委在幹部、編制、經費、設備等方面，往往受制於其他黨政部門，影響了職能發揮，使紀委實際處於黨委下屬部門的單位。此次對縣紀委書記的大培訓和支持，將有望破解這一難題。
監察局增黨外副局長
另據了解，全國各縣監察局今後將逐步吸納非中共人士擔任副局長，以保障黨外人士的知情權和監督權。目前，國家監察部和各省監察廳基本都已經有黨外人士任副職，但在基層監察機構則絕大部分都是清一色的中共幹部。
為保證紀檢監察的公信力和公正性，中紀委還要求縣紀委書記不得在本人的成長地任職；同時，縣紀委、監察局的領導成員在同一單位任職滿十年的，應當交流任職，工作優秀的將予以提拔重用。 |
