如果我們在各自的路徑上成功,隨著復蘇增強,美國的公共和私人儲蓄將上升,並且隨之,我們的經常賬戶赤字將減少。在中國,由於消費比例的逐步轉高,中國的國內需求將以快於整體GDP的速度增長。
在全球,復蘇將更多依靠高儲蓄經濟體轉向更強的國內需求,而更少依靠美國消費者。
為順利過渡到這一結果的政策框架已經開始形成。
在美國,我們正在建設恢復財政可持續性的基礎。
總統在給國會的初步預算中明確,一旦復蘇牢固確立,我們將必須削減財政赤字到一個中期可持續的水準。這意味著將我們的財政資源與支出之間的不平衡減少到這樣一點——大約GDP的3%——使公共債務佔GDP的整體水準處於明確的下降路徑。我們的復興法案中提到的用以增強私人需求的暫時投資和稅收優惠政策將到期,自由決定的支出將不得不回落到一個相對GDP更加適度的水準,並且我們將不得不非常有紀律的通過恢復預算紀律,例如現收現付制度,來限制未來的承諾。
同時,作為我們長期財政健康的關鍵,我們必須進行全面的衛生保健改革,以降低衛生保健成本的增長,這些成本是我們長期財政赤字的主要動力。
總統還建議了鼓勵私人儲蓄的步驟,包括通過自動註冊退休儲蓄賬戶。
除了這些財政行動,我們設計我們的政策以解決金融危機,從而謹慎的最小化納稅人的風險,並且一旦條件許可就允許有序的退出或解除。在所有財政部、美聯儲和聯邦存款保險公司設立的各種金融機構中,我們一直在謹慎地確定經濟條款水準,以便當條件正常化、風險溢價消退時對這些機構的需求將會淡出。一旦條件允許,銀行有強烈的動機用私人資本替換公共資本。
在中國,挑戰有根本的不同,但至少一樣複雜。
成功實現轉向國內需求推動未來增長的關鍵是增加居民收入和減少因為防禦原因和用於例如教育的主要支出等使居民覺得需要大量儲蓄的需求。這包括增強社會保障體系包括衛生保健改革和更完善的公共退休系統,實施金融改革以幫助擴大居民的信用獲得並提供產品幫助居民防範風險。
當國內需求的重要性增加的時候,中國經濟的結構將轉變,更大的服務業,更強調輕工業,並減少強調重工業、資本密集出口和進口競爭產業。由此帶來的增長將產生更多的就業,和較目前中國經濟結構更少的能源密集。允許市場、利率和其他價格發揮作用以鼓勵生產的轉變是至關重要的。
這一策略的一個重要部分是政府承諾將繼續向更靈活的匯率政策推進。更大的匯率靈活性將幫助加強增長構成的轉變,鼓勵資源向支援國內需求轉移,並提供貨幣政策更大的能力,以實現將來的持續增長和低通貨膨脹率。
我們正面對一些最重要的國內經濟挑戰,而這些問題將是我們經濟合作議程的核心。
但是我想重要的是要強調我們也有非常強烈的意願一道努力,以加強國際經濟和金融合作的框架。 |