中評社台北5月14日電／日前報載“行政院長”劉兆玄贊成馬英九兼國民黨主席，為台北政壇暫時偃旗息鼓的“黨政一元”議題加油添火。
隨著海基會董事長江丙坤剛剛回心轉意留任，吳伯雄主席6月1日即將率團到南京晉謁中山陵，並與中共中央總書記胡錦濤進行北京“吳胡會”，6月中旬登場的“馬吳會”，能順利讓馬英九完成“黨政一元”的願望，或只是南柯一夢的空想，而“‘總統’兼黨主席”真是打通“馬宅男”政治動脈的萬靈丹嗎？進退之間，馬英九團隊正在思量。
今日新聞特稿指出，全民“總統”是馬英九去年520宣誓就任“中華民國”第12屆“總統”以來的政治嘗試，他退居第二線，採取黨政分離制度，嚴守憲政分際：尊重“行政院長”劉兆玄“閣揆”的行政權，重用競選功臣吳伯雄總綰黨務，與“立法院長”王金平分權督陣，讓“中華民國”之母的中國國民黨這輛百年骨董車，重新上路。
不過，馬英九的不沾鍋個性，雖然有劉兆玄的正面掩護炮火，但是八路好漢、群雄並立的“立法院”，擁有壓倒性人數優勢的國民黨團，卻接連刷下馬英九提名的“監察院副院長”提名人沈富雄、以及逼使“考試院長”提名人張俊彥婉拒提名，在在給馬英九“下馬威”，斲傷其領導威信，黨政分離演變成“黨政疏離”。
加上榮譽主席連戰搭建的國共論壇平台，藍營人馬絡驛於途，也對行政團隊施政，產生下指導棋和“政治買單”的壓力，終結多頭馬車的黨政分離二元領導，成為馬智囊回歸“‘總統’兼黨主席”一元領導的政治目標。
由媒體13日的報導中，劉兆玄證實馬英九的確有在考慮“總統”兼黨主席這件事。 他強調，“總統”兼黨主席的功能，將減少一些隔閡，或需要溝通的程序，在施政上程序愈單純、效率會愈好，何況在這麼高的層次中，有時候確實是會影響的，因此從施政的順暢和效力來說，他贊成馬英九兼黨主席。
至於府院分際，劉兆玄說：“閣員”會到府去聽“總統”的意見，把“總統”和專家學者的所有意見，通通都帶回來，“但最後的決定權還是在“行政院””。
劉兆玄坦承，當前政治生態的複雜，超過他的想像。感覺上如“國會”、黨團、政黨和政府之間的互動，比以前複雜。他認為，黨內席次占多數，外界以為是超穩定的政治結構，“這不一定比較好做”。其實內部的意見更多，大家都不肯妥協的程度會更高。
“總統”兼黨主席這議題，過去也曾獲得“中華民國”紅十字會總會會長、法學教授陳長文公開撰文支持。
陳長文指出，馬英九應知，民選出來的是他，而非“行政院長”，即便“總統”授權讓“行政院長”充分在“政務上”發揮，但“政治上”成敗之責，民眾仍會指向“總統”。
“換言之，‘總統’可依‘憲法’自我節制，在政務上退居二線，卻必須依據民主政治的負責原理，在政治上親上前線。”
陳長文的政治上“親上前線”，指的正是馬英九兼任黨主席。他認為：“行政院”政務表現只是衡量馬英九政治表現的項目之一，人民不僅是要他組織專業廉能的行政團隊，更要他革新國民黨（包括黨籍民代），這是馬英九不能迴避的義務。
其次，現代民主政治，是以政黨政治形態在運作的。因此，馬英九不能以切割國民黨來凸顯其全民性，而應與國民黨同舟前進，落實國民黨的全民性。
第三，“行政院”的政務表現，應是在“立法院”的監督與合作雙重作用下進行的。然而，新執政團隊在人民面前呈現的卻是府、院、黨三頭馬車的紛亂局面。
陳長文主張，“行政院”是“憲法”上政務的第一線，“總統”必須“守憲”，但“憲法”可沒有禁止“總統”兼任黨主席。馬英九兼任國民黨主席，可透過政黨平台，以超然的立場，統籌黨的方向以協調“行政院”與黨籍“立委”的步調，避免多頭馬車、自我掣肘。
不過，“黨政一元”這個政治使命的達成，勢必牽動當政高層人事大風吹，得先過五關斬六將。尤其國民黨現任主席吳伯雄的進退，至關要緊，這也就是之前“江下吳上”甚囂塵上的原因。
對於劉兆玄的支持表態，吳伯雄13日回應說，當前的黨政運作機制，已較執政之初順暢多了。他重申6月中旬與馬討論的心意不變，四兩撥千金的把這風向球撥開。
其實今年4月中旬，政壇拋出馬英九考慮兼任國民黨主席風向球，並鼓吹“江下吳上”，由吳伯雄接掌江丙坤海基會董事長一職，伯公系統立刻上緊發條，伯公更親上前線，痛斥放話者。
同時間，“立法院長”王金平也出面聲援，結果府方第一時間出面滅火，馬英九4月14日也親到國民黨中央對伯公展現誠意，兩人共同宣示“總統”是否兼任黨主席，6月份會對外說明。
不過，影武者突襲的目標轉向江丙坤，在他率海基會代表團4月25日到大陸南京進行第3次江陳會談前，一再抨擊他兒子江俊德在中國經商，是否涉及利益輸送，江丙坤本人是否有利益衝突而未迴避問題。
這些攻擊，讓江丙坤在第3次江陳會談南京拜會期間，面對記者詢問“江下吳上”或錢復瓜代傳聞時，也直言說：沒有想過是違心之論。
結果，返回台灣的江丙坤在5月4日的“總統府”“馬江會”上，當面遞交辭呈“請辭待命”，這個消息並且在6日曝光，震撼全國。
雖然馬英九再三慰留，退回書面辭呈。但江8日再度向“陸委會”提出辭呈，最後馬英九親率“國安”暨“陸委會”高層視察海基會，創下“元首”第1次到會訪視，並好言請江丙坤“老臣謀國，勉為其難，為國效命”，換得江的顧全大局，打消辭意。
這是江的保衛戰勝利，也是馬的戰術退卻。
另一方面，國民黨宣布：吳伯雄主席6月1日將率團到南京晉謁中山陵，並與中共中央總書記胡錦濤進行北京國共論壇“吳胡會”，這一安排，與馬英九6月出訪薩爾瓦多、7月訪巴拿馬時程十分接近，對兩人6月中旬登場的“馬吳會”，預設時程佈樁。
伯公系統更透露將化被動為主動，與馬會談。黨內人士指出，伯公有續任意願，但任期長短，有待馬吳兩人形成共識。
如果伯公不走，馬又將如何指揮黨政呢？政治學者徐永明評論說，馬英九想要兼黨主席的考量，可能已經預視了：未來萬一選舉失利，劉兆玄下台後，對於新“閣揆”與“內閣”的控制問題。
也就是說，這是為今年底的縣市長，以及明年直轄市長選舉的成敗，預先設下停損，避免黨內權力失衡，讓尚未連任的“總統”跛腳。
徐永明指出，“或許，這個跛腳的恐懼，以及衍生而來，下一屆‘總統’黨內提名的爭奪，才是馬英九亟欲兼黨主席的政治動機。”
而透過政黨的中常會來壓制“行政院”院會的決策權，乃至於矮化“立法院”成圖章的立法局，將在在傷害台灣的民主品質。
集權後的國共論壇，馬英九勢必無法迴避與中共的正面交鋒，是否將反而限縮了政府相關政治迴旋的有利空間，進而引爆國民黨的權力鬥爭以及影響馬英九的政治生命，這一齣政治大戲，有待下回分解。 |
