中評社台北5月13日電／ECFA未列入兩岸下半年第四次談判的議程，引發種種揣測及議論。有人認為只是推遲，而非破局；有人則認為北京方面已無意於此，ECFA恐怕沒戲唱了。
聯合報今天社論指出，一年來，兩岸關係進展快速，確實展現出空前歷史機遇的氣勢。然而，伴隨著兩岸關係快速發展，卻也立即出現了經濟與政治如何協調整合的問題。有人認為，馬政府“先經濟／後政治”的主張，“只談經濟／不談政治”，將使馬政府太過“傾中”，而恐有“經濟被（大陸）內化／政治被消化”的疑慮。另有一類看法則認為，馬政府“先經濟／後政治”的態度，已被北京視為另類兩國論，兩岸互信瀕於解體，因而大陸方面已對ECFA的議題興趣缺缺。
這兩類議論皆甚尖銳深刻，卻見仁見智至南轅北轍的地步。一方認為馬英九“傾中”，將被大陸“消化”；另一方則認為馬英九傾獨，將受北京懲罰。
社論說，其實，“先經濟／後政治”不僅是馬政府的主張；大陸領導人亦一向持此觀點。此類主張，用意是在緩解雙方壓力，創造空間；所以將“經濟”與“政治”作二分法，並作出“先／後”的區隔。然而，兩岸之間何事不含政治，何事不是政治？兩岸經濟互動的法制化，又何一不是政治所決定，更何一不會產生政治效應？三通只是經濟嗎？難道不是政治？金融協議又只是經濟嗎？難道不具政治效應？
一年來，兩岸經貿法制化的快速發展，原即是雙方高度政治性的決定，而其必然衍生的政治效應亦當在雙方的估算之中。此種政治效應，或許使得台獨變成更不可能，卻亦顯示北京已知必須駛離武力統一的軌轍；兩岸關係於“不統／不獨／亦統／亦獨”之間，在“和平發展框架”上呈螺旋上升狀態演進。
這樣的策略，應當是在“台灣不能台獨／北京不能武力統一”的包夾中形成的思考。北京方面希望台獨意識能夠在台灣淡化，而馬政府方面則希望化兩岸敵對為雙贏共存。北京當然希望朝統一方向發展，卻知首應說服台灣的民意，亦即通過台灣民主機制的檢驗；馬政府則不主張台獨，但“不獨”亦“不統”。這是一個“包夾中的平衡”。
在這個“包夾中的平衡”中，台灣要做到的是，使北京認為台灣對中國大陸不是一個敵對的存在；北京要做到的則是，使台灣人民相信改善兩岸關係有助於提升台灣的尊嚴與利益。
社論說，我們相信，ECFA只是推遲，而未必是破局；倘若我們的推測有誤，也希望情勢能夠迴轉。畢竟，ECFA或CECA，是胡六點的主張；且北京高層還屢屢聲明“名稱不重要”。兩岸當局雖皆聲稱ECFA是“經濟性”的，但正如前文所言，在本質上卻是一個政治性的決定，且亦將產生深刻的政治效應。那個效應是：兩岸將因ECFA而有一個更能互利雙贏的和平發展框架。
不必再將一年以來的兩岸新機遇及新思維套進陳腐的“統／獨”公式中。只要兩岸能維持一個好的經濟互動關係，那就絕對也就是一個好的政治關係，亦必會發生好的政治效應。比獨好，也比統好！
所以，“只談經濟／不談政治”的說法，是說不通的。 |
