事實上，早在十五年前，廣東省委、省政府就提出要加快建設珠江三角洲經濟區，當時提出這一戰略就是為了解決珠三角已經出現的畫地為牢、諸侯經濟、無序競爭等發展問題。但由於珠三角仍處於工業化的加速成長期，客觀上競爭大於合作，區域整合的動力不足。
中山大學教授袁奇峰認為，經濟區的協同分為三個階段，第一階段是競爭階段，就是城市各自發展；第二階段是競合階段，即有競爭又有合作；最後，將走向協同階段，就是後工業化時代。
根據測算，珠三角地區整體同構系數正在逐漸降低。就佛山與廣州來說，兩個城市的產業同構度由1998年的0.6降至了2007年的0.37。事實上，城市間同構系數越大，產業同質化越嚴重，一體化的難度就越大。而隨著珠三角同構系數的不斷降低，珠三角城市間一體化的基礎已漸露雛形。
仍以廣州、佛山為例，兩地產業差異性正在逐漸拉大，錯位競爭格局已逐漸形成。其中,廣州偏重於交通運輸設備、化學原料及化學製品、通信設備、煙草、食品製造業以及教育、衛生、研發等部分服務業,佛山則偏重於電氣機械及器材製造業、非金屬礦物製品業、金屬製品業、有色金屬冶煉及延壓加工業。在產業差異化的基礎上，兩地市場和資源流動已經自發形成，迫切需要政府層面加大合作,以合作來打破壁壘,為兩地資源的流通建立制度上的保障。
在今年的廣東省兩會上，佛山市市長陳雲賢等12名代表提交了一份《應建立由省政府層面推進廣佛經濟發展的合作協調機制的建議》，明確提出，廣佛合作與建設的目標是消除行政區劃界限的影響，促進生產要素自由流動，將廣佛建成華南地區核心區和國內外具有綜合優勢和強大競爭力的“雙子城”。廣東省社科院科研處處長丁力認為，這是廣東在面臨產業轉型和升級中，兩地政府為尋求深入合作和可持續發展而採取的積極姿態。
中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞說，目前，珠三角已經形成廣佛都市圈、珠江口東岸的深莞都市圈以及珠江口西岸以珠海為中心的都市圈。珠三角三大經濟圈層的內在結構正在發生深刻變化，廣佛都市圈與深莞都市圈融合趨勢加強，珠三角“超級城市體”已在珠江口及珠江東岸區域的廣州、佛山、深圳、東莞等地率先出現。
“城市邊界”的消融
跨城市“功能分區”出現，城市間的空間聚合走向有機是珠三角“超級城市體”形成的一個重要標誌。
在東莞沙浦工作的劉傑前不久把家安在廣州增城市新塘鎮。他在新塘買了一套3室1廳的住房。“這裡離我工作地點開車不到半小時，將來穗莞深城際軌道開通，新塘更將成為幾個城市半小時生活圈的中心，這促使我決定在這裡買房，”劉傑對本刊記者說。據新塘鎮經濟服務辦主任林衛平介紹，目前新塘的外來購房人口已達13萬人。
“不求經濟總量的迅猛增長，但求生活質量的快速提高，我們要在周邊地區‘大搞生產’時花大力氣‘大搞生活’，”增城市委書記朱澤君說。不久前增城市提出了一個名為“全區域公園化”的戰略。
目前，在珠三角的穗佛深莞“超級城市體”內部，城市間同城化趨向加速，“城市邊界”日漸消融。丁力認為，三大經濟圈中的廣佛、深莞區域發育比較成熟，經濟圈層間的融合比較明顯。可以認為，穗佛深莞四大城市已經率先出現了同城化趨勢。 |
