記者：《國家人權行動計劃（2009－2010年）》的指導思想是什麼？主要包括哪些內容？
王晨：《國家人權行動計劃（2009－2010年）》以科學發展觀和黨的十七大報告關於擴大民主、加強法制、改善民生、保障人權的思想為指導，結合中國各個領域的中長期工作規劃，全面系統地制定了2009－2010年中國在人權領域將實現的目標和將採取的具體措施。
《國家人權行動計劃（2009－2010年）》總的指導思想是：堅持以人為本，落實“國家尊重和保障人權”的憲法原則，既尊重人權普遍性原則，又從基本國情出發，切實把保障人民的生存權、發展權放在保障人權的首要位置，在推動經濟社會又好又快發展的基礎上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。這個指導思想貫穿於整個行動計劃之中。具體地說，體現在三方面：一是將保障人民的經濟、社會、文化權利貫穿於促進經濟社會發展的全過程中，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共用，著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居；二是將保障公民的政治權利貫穿於政治文明建設之中，堅持以保證人民當家作主為根本，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，著力保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權；三是積極參與國際人權事務，加強國際人權交流、對話與合作，同世界各國一道，共同致力於推動世界人權事業健康發展，為建設持久和平、共同繁榮的和諧世界做出應有的貢獻。
本行動計劃內容主要有五大部分：一是經濟、社會和文化權利保障，包括工作權利、基本生活水準權利、社會保障權利、健康權利、受教育權利、文化權利、環境權利、農民權益的保障以及四川汶川特大地震災後重建中的人權保障；二是公民權利與政治權利保障，包括人身權利、被羈押者的權利、獲得公正審判的權利、宗教信仰自由、知情權、參與權、表達權、監督權的保障；三是少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利保障；四是人權教育；五是國際人權義務的履行及國際人權領域交流與合作。
記者：制定這份《國家人權行動計劃（2009－2010年）》的基本原則是什麼？這份《國家人權行動計劃（2009－2010年）》的主要特點是什麼？
王晨：制定行動計劃是聯合國大會1993年通過的《維也納宣言和行動綱領》的要求。迄今，世界上已有包括中國在內的26個國家制定此類計劃。我國在制定《國家人權行動計劃（2009－2010年）》過程中，一方面，認真研究和參考了聯合國人權高專辦2002年制定的《國家人權行動計劃指南》的相關要求和建議，參閱了有關國家制定的人權行動計劃；另一方面，根據中國的實際，研究確立了制定該行動計劃的基本原則。
中國制定《國家人權行動計劃（2009－2010年）》的基本原則大體上體現了中國推進人權事業發展所遵循的基本原則。概括地說，主要有三個基本原則：
一是依法推進的原則。這就是，堅持依法治國的基本治國方略，堅持在民主與法制的軌道上促進和保障人權。此次制定行動計劃的基本依據，就是中國憲法規定的“國家尊重和保障人權”的原則和憲法關於“公民基本權利和義務”的規定，以及與之相一致的《世界人權宣言》和國際人權公約的基本精神。該行動計劃的一項基本內容就是依據中國憲法的原則規定和國際人權公約的基本精神，從立法、執法、司法各個環節完善尊重和保障人權的體制機制和目標措施，依法推進中國人權事業的發展。
二是全面推進的原則。這就是，堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持人權的廣泛性和公平性，按照各類人權相互依賴、不可分割的原則，對各類人權的發展進行統籌協調、統一部署、均衡促進，切實推動經濟、社會和文化權利與公民權利和政治權利的平衡發展，促進個人人權和集體人權的協調發展。
三是務實推進的原則。這就是，既在內容設置和形式規範上充分體現國際社會關於人權的普遍性原則，積極吸納聯合國的相關要求和各國的一些有益做法，又始終堅持從中國基本國情出發，根據中國的實際情況提出問題、思考問題和解決問題，將“應該做”與“能夠做”很好地結合起來，確保設定的目標措施切實可行，確保人權事業按照求真務實的精神加以科學的推進。
《國家人權行動計劃（2009－2010年）》的最大特點，就是它的實踐性和行動性。它致力於始終不渝地解決事關普通群眾切身利益的實際問題來切實改善人權，提高廣大人民群眾實際享受人權的水準。 |
