中評社香港3月19日電／香港文匯報今天社評說，深圳市政府昨日與香港鐵路有限公司正式簽署深圳市四號地鐵線特殊經營協議，由港鐵投資近60億元興建，今次簽署的項目更是內地第一條採用“BOT”方式授予境外企業特許專營權的軌道交通項目。深圳引入港鐵參與興建及營運鐵路，不僅可汲取港鐵先進的管理經驗，提升鐵路管理水平，而且有利於進一步了解香港的管理文化及制度，增進兩地深層次融合。不過，由於港鐵今番北上未能獲得鐵路上蓋的物業發展權，加上票價由深圳當局釐定，可能影響項目的成本效益。
深圳地鐵項目的一個特點是以“BOT”方式營運，由港鐵斥資興建，以獲得30年的特許經營權，突破了內地此類項目以政府投資為主的傳統模式。深圳當局顯然是看重港鐵豐富的鐵路營運經驗，希望藉此提升深圳鐵路管理水平，培訓更多專業管理人才。對港鐵而言，本港鐵路發展空間有限，需要尋找新的盈利增長點。內地發展潛力驚人，近年港鐵亦已積極擴展在內地的業務版圖，先後營運北京、瀋陽、杭州等地的鐵路業務，累積了豐富的經驗。港鐵積極北上，既拓展了廣闊的發展空間，亦有利建立港鐵的企業品牌，對本港與深圳是一個雙贏方案。
社評說，中央早前出台《珠江三角洲地區發展規劃綱要》，明確支持粵港澳加快重大交通設施對接，以推動珠三角都市圈成為亞太區的客物流中心。未來珠三角的連接將會以軌道交通為主，公路為副。香港要推進與珠三角融合，加強兩地鐵路連接是重要的一環。這次港鐵與深圳鐵路的合作，正顯示出兩地交通基建合作的新方向。
應該看到，港鐵承辦深圳鐵路有兩大財政隱憂：一是沒有上蓋物業發展權；二是無權確定票價。港鐵過去經營鐵路之所以成功，很大程度得益於以上蓋物業補貼鐵路的經營模式。然而，這次特許經營權卻不包括發展上蓋物業。同時，內地部門往往需要向市民提供較低的票價，這將對港鐵財政以至盈利造成壓力。人們期望港鐵能夠妥善解決有關隱憂，達致雙贏。 |
