中評社北京3月5日電／正在此間舉行的政協十一屆二次會議農業界委員小組會上，全國政協委員、國務院扶貧辦主任、農業部副部長范小建在發言時說，春節前後扶貧系統在貧困地區初步調研結果顯示，國際金融危機的影響已經逐漸傳遞到我國貧困地區，一段時間後，可能發生局部口糧偏緊，需要引起高度重視。
“2008年下半年以來，國際金融危機對我國貧困地區的影響逐步顯現，貧困地區減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。”新華社報道，范小建說，當前貧困地區存在農民工提前返鄉比例大，農民收入受影響大，優勢產業受衝擊大和扶貧龍頭企業困難大4個突出問題。
“截至去年年底，全國農民工提前返鄉比例為15.3%。而許多貧困地區都高於這個比例。湖北省25個國家扶貧開發工作重點縣提前返鄉農民工佔外出務工總人數29.2%，我們實地考察的湘西州、阜新市、衡水市都在30%左右。”范小建說。
“在收入方面，許多已經脫貧的農民，增加收入主要靠外出打工，工資收入佔比很高。如湖南吉首市農民石國軍，全家5口3人打工，包括農業收入在內，人均年純收入可達4000元。現在，夫妻二人已經返鄉，如果其母親也返鄉，僅靠農業，人均年純收入就會下降到400元，返貧壓力顯而易見。”
此外，與其他農村地區一樣，貧困地區同樣存在潛在的土地糾紛、農業生產投入下降以及社會不穩定因素增加等問題。
據了解，相關部門相繼出台了一些政策措施，為提前返鄉農民工提供就業、培訓、創業等方面支援。當前，貧困地區幹部群眾、龍頭企業特別是返鄉農民工的訴求主要集中在改善農村基本生產生活條件，提供就業資訊和短期就業崗位，改善農村就業和創業環境，解決農產品銷售困難，以及龍頭企業迫切需要流動資金支援。
溫家寶總理在政府工作報告中提到，今年將加大扶貧開發力度，實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，新標準提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人，這標誌著我國扶貧開發進入一個新階段。
范小建表示，今年，在財政收入增幅明顯下降的情況下，中央財政扶貧資金仍將保持2008年的增幅並略有提高。去今兩年，國家安排的財政專項扶貧資金總量超過了本世紀前七年的總和。這充分體現了黨中央、國務院對新階段扶貧工作的關注和支援。
對如何減輕國際金融危機給貧困地區帶來的負面影響，范小建提出幾點具體建議：落實國債資金支援汶川地震災區貧困村恢復重建、貧困戶茅草房改造、貧困地區溜索改吊橋等扶貧項目；全面提高重點縣通村公路的補貼標準；採取以工代賑方式，給予最低工資招募農民參加建設，為失業農民工創造就業機會；以就業為導向開展分類培訓；努力擴大扶貧貼息貸款規模，幫助返鄉創業人員解決融資難；支援國家扶貧龍頭企業，提高授信額度，解決流動資金短缺；保護貧困地區特色主導產業；將原有貧困人口和返貧人口都納入農村最低生活保障範圍，加大救助和扶持力度。 |
