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| 委員們希望自貿區成為深圳“特區中的特區”，甚至爭取使其享有部分金融和服務業管理方面的立法權限。 |
中評社北京3月5日電／為因應中央有關將粵港合作提升至國家戰略層面的部署，部分正在北京參加全國政協會議的港區全國政協委員呼籲，在深圳前後海地區由香港和深圳合作建立、管理一個國家級創新自由貿易區，使之成為港深對接的試驗場和國家新一輪改革開放先行政策的綜合實驗區。
自本次全國政協會議開幕以來，短短幾天內相關提案就已徵求到了100多名委員的簽名聯署，成為不折不扣的熱點話題。
新華社報道，這份名為《港深合作建立“深圳前後海創新自貿區”》的提案，由來自香港的全國政協常委黎桂康和全國政協委員黃楚標、張國良聯合撰寫。提案提出，自貿區功能可有四方面定位：金融創新試驗區、區域產業創新服務平臺、全國加工貿易轉型升級示範區、區域產業鏈管理基地。
其中，金融創新試驗區功能是重中之重。張國良告訴記者，港深金融合作是實現中國金融對外開放的現實需要。港深兩地制度不同，要進行金融合作不僅受到制度上的限制，而且還事關國家金融改革的整體部署和金融安全，所以有必要通過自貿區來先試先行。
為了使自貿區得以率先實踐各種港深金融合作創新試驗，提案呼籲深圳和國家有關方面進一步解放思想，通過對自貿區進行體制、機制創新，大膽引進香港成功的國際化管理經驗和人才。“所謂創新自貿區，最關鍵的創新就在於體制、機制上的創新。”張國良認為，自貿區應盡可能採用與國際接軌的港式制度及營運方式進行管理，擁有香港的企業經營自由、貨物流動自由、人員進出自由、外匯自由等特點和優勢，真正成為“港深對接區”。
具體而言，設想中可在自貿區內進行的金融試驗包括：倚仗人員、資金、外匯自由流動的有利條件，使自貿區成為港深“資金自由行”的橋頭堡和試驗場。在自貿區內，內地居民可方便地投資香港股票、期貨和各類基金，香港居民也可通過便捷手續投資內地A股證券和期貨交易等。港深兩地還可通過自貿區展開外匯市場、黃金市場的深入合作，努力拓建國際能源期貨交易市場。自貿區可以作為央行及各大銀行的南方總部基地，同時吸引香港及海外的銀行來設立分行，形成金融聚集的優勢……
“我們希望自貿區成為深圳‘特區中的特區’，甚至爭取使其享有部分金融和服務業管理方面的立法權限，”張國良告訴記者，“這樣才能在自貿區內真正消除港深金融和服務法律差異，逐步推動實現粵港澳三地金融和服務業資源的自由流動和全面融合。”
為了充分利用香港經驗和人才，強化自貿區在港深對接方面的實踐意義和示範作用，張國良表示，自貿區應體現“深圳所有、深港共管”的特點。“一方面，港深應共同設立一個高層協調機制，在互惠互利基礎上，共同探討自貿區的規劃籌建工作；另一方面，兩地要共同組建半官方性質的自貿區管理委員會，代表政府對自貿區開發和管理進行靈活的統籌負責。”
據了解，前後海地區位於蛇口半島西部、伶仃洋東側，面積約為30平方公里。區域內有西部通道與香港相通，將來還會有沿江高速與東莞、廣州相通，並可建設跨江隧道、大橋與珠江西岸相連，周邊佈局有深圳機場、西部港群和大鏟灣港，深港城際軌道和地鐵一號線也經過此地，內外交通十分便利。
張國良表示，港深合作建立自貿區，不僅涉及具體的操作層面，而且關係到對“一國兩制”的政策理解，還有國家層面的法律和關稅等問題。要在自貿區內實現人員、資金、貨物的自由流動，有賴於中央政府在國家政策及立法層面給予支持。因此，目前廣東省及深圳市政府應連同香港特區政府，積極向中央爭取，申請專門立法，對自貿區體製作出明確的法律規定和政策指引，並爭取將自貿區作為粵港合作的關鍵性重大項目，列入國家“十二五”規劃。
“粵港澳經濟一體化是很好的概念，但是現在宏觀計劃和設想很多，具體可行的項目卻比較少，”張國良說，“我們需要做的是儘快行動起來。” |
