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| 中國海軍江衛II級護衛艦巡視南沙。 |
中評社北京2月28日電／《青年參考》報道，菲律賓參眾兩院2月17日通過領海基線法案，把黃岩島和南沙群島部分島礁列為“菲屬島嶼”這對我國漁民出海捕魚是否有影響？有關部門又採取什麼措施來保障漁民的正常作業？
“南海110”系統覆蓋南沙海域
據媒體報道，海南省瓊海市潭門鎮邊防派出所，於2月20日全面啟動“南海110”系統，為在相關海域作業的漁民24小時提供信息服務。該所通過“南海110”長途對講機系統，將我外交部關於菲律賓領海基線法案的聲明內容，逐一通報在南沙及黃岩島海域作業的漁船，提醒漁民要守法作業，並密切關注菲律賓海上軍警動向，與潭門邊防派出所和其他作業漁船隨時保持聯繫。
《青年參考》報記者24日電話採訪了海南省武警部隊某邊防支隊政治部的彭主任，他向記者介紹了有關情況。“南海110”系統是借助長途對講機聯繫的信息交換平台，該系統覆蓋西沙、南沙、東沙、中沙等海域，能履行搶險、救助、服務、聯絡、通報、打擊等多項職責。“南海110”堅持每天早上8點、中午12點、下午5點、晚上8點四個時段對出海漁船呼叫，了解每艘船的作業情況、地理位置、海域情況，同時把氣候情況和周邊動態通報給漁民。“南海110”互動信息收集網絡全面啟動後，不僅能24小時采集南沙及黃岩島海域信息，提供給漁船民，而且研究制訂了緊急救援預案，以確保漁民安全。
對菲律賓通過領海基線法案是否影響我國漁民正常作業的問題，彭主任說，到目前為止，並沒有接到出海作業的漁船上報遭菲律賓軍警襲擾的情況。如果得知菲軍警方面在黃岩島和南沙海域的動向，“南海110”系統會立刻通知在該海域作業的漁船，以確保漁民的人身和財產安全。至於一旦發現漁船遇到菲軍警方面的襲擾，我方有什麼應對預案，彭主任說，預案保密不便公開，但“南海110”系統在得知險情後，會在第一時間把詳細情況通報給有關部門，以及時採取措施救援。
當地漁民得知菲律賓單方面劃定所謂“菲屬島嶼”後，他們仍在該海域正常作業，到目前為止並未受到影響。據中國廣播網報道，正在南沙及黃岩島海域作業的王姓船長說：“有強大的祖國做我們漁民的大後方，有像親人一樣關心漁民的潭門邊防派出所全力支持，潭門漁民遇到什麼都不怕！”
法規保障我漁民赴南沙作業
儘管菲律賓單方面把黃岩島和南沙群島部分島礁劃入“菲屬島嶼”，但不為廣大讀者所知的是，我國政府對南沙海域的漁船作業也有詳盡法規保障。《青年參考》報記者從海南省政府官方網站了解到，鑒於南沙群島有島嶼被某些國家非法侵占，南沙群島資源的開發利用，必須從維護國家海洋主權著眼。海南省政府於2003年公布了《海南省南沙漁業生產安全管理規定》，在總則中明確說“南沙是指北緯12度以南我國傳統疆界線範圍內的海域及島礁，凡赴南沙生產的漁船必須遵守本規定，赴黃岩島海域生產的漁船參照本規定執行。”
該規定對赴南沙的漁船、船員、通訊聯絡以及遇險救援等，都做了詳盡說明。如漁船噸位不低於50噸，必須按規定配備消防、救生、通訊、導航等設備。通訊設備必須達到下述標準：指揮船配備150瓦以上電台、對講機或同等性能的通訊設備，其他漁船均需配備相應通訊設備，每船必須安裝衛星導航定位儀。所有船員都要參加漁監、外事、邊防等部門的業務培訓，熟悉漁業法規、涉外安全知識及外事紀律。漁船實行編隊跟幫生產制度，每個幫由3～5艘漁船組成，指定指揮船。要確保幫船與指揮船、指揮船與岸台間的通訊聯絡暢通，及時報告船位和海上情況，嚴禁脫幫單獨作業。
此外，農業部2004年發布的《南沙漁業生產管理規定》，明確說赴南沙海域作業的漁船須申領《南沙專項捕撈許可證》，必須在我國南海傳統海疆內作業，不得擅自進入他國海域，作業時應主動與他國侵占島、礁、石油平台保持適當距離。漁船在南沙發生涉外事件或緊急情況時，必須立即如實向所屬岸台報告，內容包括案發時間、雙方船名號、船位(經、緯度)、經過、隸屬單位、船數和人數、傷亡及損失等。漁船在南沙遇到外國船只圍追、抓扣等挑釁活動時，應迅速脫離現場，並及時報告情況和船位。 |
