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| 曾俊華的促進就業措施切中要害，然而被認為力度不足。港府圖片 |
中評社香港2月25日電（記者 黃曉南分析報道）香港財政司司長曾俊華今天宣讀的財政預算案，並不是一份以銀彈搏取掌聲的預算案，但卻在當前紛擾的經濟危機中做出了正確的選擇，一方面堅守自由市場經濟原則，一方面善用資源切中要害，為減輕市民痛苦、積聚經濟元氣作出了必要的措施；備受關注的“保就業”力度容或不足，然而亦留有補救的後路。
香港財政儲備高達4千億港元，位居全球前列，要派糖、派消費券是很容易做到的事，對執政者來說也是很大的誘惑，因為肯定可以在短期內刺激政府民望，台灣、中國內地部分省市以至澳門等都已作出類似措施，香港為什麼不做呢？最重要的原因有二，一是香港屬於小而高度外向的經濟體，經濟盛衰受外圍的牽引大而受內需的帶動小，而且本土市場總量最多也是7百萬人，不像內地般有龐大的拓大內需空間。在這種情況下，政府派錢以提振經濟的乘數效應偏低，有如泥牛入海，往往得不償失。
其次，香港缺乏自然資源、人口總量小，只因向來奉持“大市場，小政府”原則，讓“無形之手”盡情發揮，政府僅作有限度的監管和促進，才得以讓市場力量如源頭活水，不斷推動經濟向上，連年獲選“最自由的經濟體”，被視為自由市場經濟的模範。在西方經濟危機襲來的當前，香港是否要改弦易轍，摒棄上述的原則，改行政府主導的經濟模式？行政長官曾蔭權早明確否決了此一可能，皆因我們仍認同資本主義市場經濟的核心價值，儘管此制度當前必須進行改革和完善，卻不應把嬰兒和洗澡水一起倒掉。
因此，曾俊華的財政預算案拒絕大手派糖、大幅度介入市場經濟活動，是做出了正確的選擇。然而，“小政府”不等於“無政府”，“積極不干預”不代表當局應坐視市民面臨困難而不作出必要的援助。在這方面，曾俊華所做的不多，出手較輕，被認為略嫌保守，然而卻一一切中了要害。
社會各界對香港經濟最終可復甦普遍抱有信心，問題是在這一段低潮期間，怎樣能把市民的痛苦減到最輕，同時積累最大的元氣，為復甦和重建經濟根基做好準備。在這方面，曾蔭權和曾俊華都有共識，也得到朝野各派別的一致認同，就是要“保就業”。曾俊華在預算案中落墨最多的地方，也是在這一方面。他提出的措施包括：資助4千名大學畢業生進行實習（香港每年大學畢業生約為1萬6千，即計劃的規模達到畢業生人數的4分1）；提高津貼鼓勵僱主聘用中年人及殘疾人士，令4萬4千人受惠；推行“樓宇更新大行動”創造1千個基層就業機會；擴大針對低學歷青少年的展翅及青見計劃名額至3萬5千。
曾俊華提出的“保就業”措施，所費不多，總預算僅為16億港元，為港府全年開支近3千億的0.5%左右，但卻涵蓋了大學畢業生、低學歷青年，以至中年和殘疾人士等，雖然受惠者不可能享有高薪酬，但至少可作為經濟低潮期間的緩衝，一方面幫補生活，一方面得以融入社會、獲取經驗，避免出現“失業空窗期”，待經濟復甦後，自可找尋更佳的待遇。此外，曾俊華提出寬免每戶上限3千元的差餉及每人上限6千元的入息稅，對中產階層亦聊勝於無。
固然，曾俊華今次的財政預算案並非盡善盡美，尤其在促進就業方面被認為過於保守，措施的深度和廣度不足，但起碼在整體方向而言獲得了社會各界以至政界各黨派的認同（除了標榜高福利主義的少數黨派社民連）。再者，預算案中的促進就業措施偏向保守，可能是出於曾俊華及其智囊對形勢的判斷，就算事後證明有錯，在現行的機制下，曾俊華本人以至由特首主導的經濟機遇委員會，也隨時可出台更多的新措施，在民意的支持下，於立法會追加預算過關不成問題。 |
