兩個不同的表述，差別很大。如果這些島嶼被列入領海基線範圍之內，則菲律賓不僅擁有12海里的領海主權，還將擁有200海里的專屬經濟區。而如果只是作為所屬島嶼，則菲律賓只對其擁有領海主權。很明顯，菲律賓是想獲取南海蘊藏的油氣、礦產資源。
目前，菲律賓侵占了中國南沙群島的10個島礁，其中，第二大島中業島已被菲律賓設為南沙群島的指揮中心，島上有菲律賓駐軍100餘人，並建有軍用機場。經過近30年的經營，目前菲律賓已在其所占島礁上修建了兩個小型空軍基地，將其中的3個島礁建成陸軍基地。菲律賓軍方還打算將中業島設置為旅遊景點。
菲律賓為何挑釁中國
長期以來，菲律賓一直對與中國有爭議的領土存在野心。1946年，菲律賓財政部長季裡諾向總統建議吞並南沙，但因美國反對而擱淺。1948年季裡諾出任總統，又多次鼓吹並吞南沙部分島礁。此後，菲律賓多次組織“探險隊”入侵南沙群島，進行偵察勘測活動。
1971年7月，菲律賓時任總統馬科斯宣稱對南沙群島擁有主權，並公然派軍隊侵占了馬歡島、費信島和中業島。此後一周，由於國際壓力，菲律賓從三島撤軍。但當年10月，菲律賓又趁聯大討論恢復中國在聯合國的合法席位問題之際，搶占南沙6個島礁。
《光明日報》駐菲律賓記者王傳軍說：“這些年來，中國在周邊地區一直倡導不實施強權。菲律賓借此判斷，中國必須與周邊國家保持友好，不會對這些國家作出強硬的姿態。所以，菲律賓才會趁機加強其對南沙群島的主權要求。”
新聞分析 / ANALYSIS
中方應對挑釁應多管齊下
近年來，中國在領土問題上與鄰國紛爭不斷，與日本有釣魚島紛爭，與韓國有蘇岩礁糾紛。面對周邊海域的利益被侵犯，中國應該如何維護自己的領土主權呢？
北京著名海軍問題專家劉江平近日在接受香港《大公報》專訪時表示，中國首先應該加快領海基線的確定，這對於與其它國家的外交鬥爭以及談判桌上的爭辯，至關重要。只要是中華人民共和國的領海區域，都要定位坐標。
二是加強有效的行政管理和控制。目前，中國在南海海域設立了西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處。2007年底曾有報道稱，中國政府決定在該辦事處的基礎上成立三沙市，歸屬海南省管轄，但之後並無相關進展。劉江平認為，政府應當考慮加強對這些島嶼的行政管轄。三是海軍應加強武器、訓練方面的海上作戰準備，多管齊下，維護中國的海洋權益。 |
