上世紀50年代初，印度乘中國忙於抗美援朝戰爭，占領“麥克馬洪線”以南地區，要求以中國歷屆政府從未承認的“麥線”為邊界，1959年，中印爆發邊界武裝衝突。邊界問題真正提上中國外交的議程。1962年10月20日，中國邊防部隊開展反擊作戰並大敗印軍。美聯社報道，“中共軍隊在喜馬拉雅山南麓像快刀切奶油一樣橫掃印軍”。此際，中國軍隊單方面宣布停火，主動撤至1959年11月中印實際控制線後20公里，籍以推進談判。1960年，中國與緬甸簽署《中緬邊界條約》，這是新中國與鄰國締結的首個邊界條約。以此發端，中國接連與尼泊爾、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鮮等簽署了邊界條約。此後受中蘇關係等國際大格局的影響，中國與周邊幾個較大鄰國發生了邊界戰爭，劃界談判因之延宕難決。
自改革開放以來，中國周邊面臨的最緊迫問題也正是在它的邊界線上和邊境一帶。由於對外開放政策包括放開邊境貿易、宗教和文化交流及人員往來等等，而邊界的不確定性乃至爭端，必然帶來諸多的管理困難，滋生一系列新問題。諸如走私、販毒、偷渡、越境犯罪甚而恐怖組織活動的蔓延。達賴集團正是利用綿長的中印邊界煽動分裂活動和暴力事件。中印邊界長約2000公里，從未正式劃定，雙方爭議地區約12.5萬平方公里。隨著中印兩國的崛起與急速發展，越來越感受到穩定邊界的重要性。1981年12月，兩國重新恢復邊界談判。1993年和1996年，兩國政府先後簽署了有關中印邊境實際控制線地區的兩個協定。儘管在有爭議的實控線兩側，中印的邊防力量還擺著對壘的架勢。由於中印雙方對邊界的分歧還比較大，因此要完成最後劃定還有相當的難度。但此後邊境線上衝突的危險基本消除，彼此維持相安無事。兩國邊防軍有一方歡度節日，另一方都會表示祝賀。
最大的成就應該是中俄、中越完成邊界的劃定。1969年的珍寶島事件，中蘇矛盾惡化。蘇聯一度在中蒙和中蘇邊界陳兵百萬，甚至醞釀對華使用核武器。蘇聯解體後，中國與西北邊境新獨立的多個國家劃定邊界。1997年，“上海合作組織”五國元首在莫斯科會晤，簽署邊境地區裁軍的協定。俄羅斯在幾年內對中俄邊界俄方一側將軍力減為9個陸軍作戰師，8個航空兵團，14個邊防總隊。經過艱苦細致的談判，中俄在去年全面完成所有邊界的劃定和立碑工作。可以說，雙方從1689年的《中俄尼布楚條約》起，歷經300多年才最終解決了邊界的紛爭。而中越邊境爭端非但導致1個月的戰爭，更形成兩國在邊界陳兵數十萬達20年之久的巨大消耗，直到1999年《中越陸地邊界條約》的簽署才得以改變。如今，雙方邊界的勘定，必將推動越南貧困的北方省和中國廣西、雲南的合作更加密切。據估計，雙邊年度貿易總額有望從去年的16億美元提高到2010年的25億美元。而中國與東南亞各鄰國陸上邊界問題的全部解決，對促進東南亞區域經濟的一體化，深切影響該地區的社會文化交流和穩定，意義重大。
去年以來，世界局勢嚴重地動蕩不定。而在中國，可以毫不誇張地說，非僅以世人矚目的較好經濟增速和社會進步誇耀全球；還完成了一系列陸地邊界的勘定立碑工作，基本消弭了長期隱伏著的邊患；更兼通過海峽兩岸人民和各方面的努力，抹去了所謂世界五大衝突熱點之一、台灣海峽上空的“軍事烏雲”，令到蒸蒸日上的中華大地，更加祥和、穩定、繁榮。 |
