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鄭永年:中國必須進行一場社會改革的攻堅戰

http://www.chinareviewnews.com   2009-01-07 14:58:54  


 
  各國社會制度改革都是攻堅戰 

  在任何國家,社會改革和建立社會制度都是一場攻堅戰。在當今發達國家,社會制度的建立往往和持久的充滿暴力的工人階級運動,甚至革命聯繫在一起的。不難看到,從原始市場經濟或者資本主義轉型到現代福利型資本主義並非一個自然的過程,而是社會改革的結果。一些國家的政治精英能够實行“鐵血”政策,超越既得利益,進行自覺的改革;但另一些國家的政治精英則受制於既得利益,沒有能力進行改革,讓暴力式社會運動和革命發生。 

  有一點很明確,到現在為止,所有實行市場經濟的國家,一個良好的社會制度都是保障其市場運作和社會穩定的制度基礎。 

  中國的社會改革如果繼續流於形式,深入不下去,後果不堪設想。如上面所說,不僅應付不了已經出現的由單向面經濟發展所導致了的一系列社會問題,而且經濟增長沒有新的和持續的動力。 

  更為重要的是,中國的民主化可能會提前到來。改革開放已經造就了一個龐大的工人階級隊伍,一支比較獨立的隊伍。而農民工(工人階級的變種)則更為獨立。不管有關部門的功能如何健全,一旦造就了全國性的工人階級運動或者其他任何形式的社會運動,鎮壓功能很難行使。同時在全球化的今天,中國高度依賴於國際市場的事實表明國際力量很容易找到影響中國內部發展的途徑和方式。多種力量結合在一起,釋放出來的能量誰也阻擋不了。 

  確定中央政府在社改中的主體地位 

  金融危機的確是個進行社會改革和建立社會制度的好機會。但現在看來,在這方面,有關方面並沒有明確的思路。所推出的各種拯救經濟的舉措,其重點還是在原來意義上的經濟增長模式上。例如外貿,還是想通過各種途徑來促進外貿。但誰都知道,這種方式已經無效。大量的資金因為背後存在著龐大的既得利益而流向基礎設施的投資。中央政府儘管也強調了民生經濟,但因為其背後沒有“既得利益”,資金很難流向民生經濟。 

  要進行社會改革和建立社會制度,一要好的思路,二要堅定的政治信心,更為重要的是確定中央政府在改革中的主體地位。社會制度屬於基本國家制度,其建立不可能自下而上。也就是說中央政府負有不可推卸的責任,不可以把責任推給各級地方政府。實際上,中央政府已經集中了足够的財力,現在也是時候把社會改革這份責任集中起來了。基本社會制度的確立既是執政黨長期執政的社會基礎,更是國家真正崛起的制度基礎。這一關必須闖過去;否則,不僅中國社會會變得越來越難以治理,國家難以長治久安,執政黨的執政危機隨時都會發生。


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