擴大內需“加減法”
“增加收入的綜合措施是擴大內需的基礎條件，此外還要採取一些其他的舉措，比如提出2009年要抓‘水、電、路、氣、房’五件實事，解決6000萬農民的飲水安全問題。”在徐小青看來，擴大內需最大潛力在農村，重點和難點也在農村。
但是由於農民增收的途徑較少，農民購買力較低，再加上農村社會保障體系不完善，農民在教育、醫療方面支出壓力仍然存在，一定程度上影響了農民的消費，因此農村消費市場難以啓動，中央擴大內需短期面臨不小壓力。
目前中央除了採取上述增加農民收入的“加法”外，還採取了減少農民在其他方面的支出壓力的 “減法”，包括要提高投入強度，加大推進力度，擴大覆蓋範圍，加快發展農村社會事業，加快農村教育、醫療事業，完善農村社會保障體系。
同時國家從2009年起調整了扶貧標准，原來的“絕對貧困線”和“相對貧困線”兩線合並，標准由人均年收入786元提高至1067元。國家扶貧政策惠及原來的2841萬低收入人口，據估算，扶貧總人口增加到4320萬人，占全部農村人口的4.6%。
“公共投入保障的好的話，至少能減少農民的支出。”徐小青介紹說，中央農村工作會議還提出提高農民消費水平的措施，例如開展“家電下鄉”，對農民購買指定品種家電給予補貼等，從方向上講是幫助提高農民消費水平。
一位長期關注“三農”問題的學者舉例說，2007年手機生產6億部，其中4.8億部出口，1.2億部國內消費，其中70%是農民消費。全國170億件襯衫2/3靠出口，但現在出口下降，是不是也要靠農村消費。
經濟觀察報獲悉，即將出台的2009年中央一號文件，除了再次重申最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，大幅度增加國家對農村基礎設施建設、社會事業發展的投入外，同時提高對中西部地區大型農村公益性建設項目的投入，對地方政府的資金配套要求有望取消。此外還將加大對農村金融的政策支持力度。
“含金量最高的政策還是提高補貼。”一位“三農”問題專家說。 |
