美歐關係：相互依存 合作升溫
相比美俄關係的緊張態勢，2008年美國與歐洲的跨大西洋關係則出現了升溫勢頭，其主要動因是美歐戰略利益存在共同點、相互依存度增加，強化互利合作成為雙方共同的戰略需要。
法國總統薩科齊、德國總理默克爾上台後，致力於修補因伊拉克戰爭等問題而遭受損害的跨大西洋關係。法德是歐洲一體化進程的“發動機”，在歐盟內部擁有重要影響力，加之法國今年擔任歐盟輪值主席國，美歐雙方在伊朗核問題、阿富汗問題、科索沃獨立、俄格衝突以及國際金融危機等一係列重大國際問題上保持著良好溝通。美歐關係止寒回暖，符合當前美國的全球戰略利益，也是歐盟希望看到的。
但歐盟在謀求成為多極化世界中重要一極的進程中，也越來越不甘心扮演跨大西洋關係中的次要角色。法國在擔任歐盟輪值主席國後多次強調，在處理國際重大問題時，歐盟要與美國平起平坐。法國外長庫什內表示，當今世界多邊主義是現實，“一個國家再也不能單獨說了算，國際事務需要各國一起協商”。奧巴馬當選美國總統後，歐盟委員會主席巴羅佐等歐盟領導人紛紛在賀電中發出強烈信號：希望奧巴馬改變歐美關係現狀，建立平等的新型夥伴關係。一直是美國堅定追隨者的英國也顯示出這種意願。英國外長米利班德近日表示，在經濟、社會和政治不斷變化的時代，歐盟應與美國共同確立應對這些變化的全球日程。
儘管近年來歐盟在處理一些重大國際問題上發揮了一定作用，特別是在俄格衝突中成功扮演了調停人的角色，增強了自信心，但它與美國做平等夥伴的願望因受自身條件的限制而短期內難以實現。
歐盟是一個民族國家聯合體。雖然在經濟一體化進程上取得了長足的進展，但民族國家的主權讓渡問題客觀上對歐盟政治一體化進程構成掣肘。在涉及自身核心國家利益的問題上，各國依然擁有很大自主權，經常不能形成統一的聲音。這使得歐盟在國際政治、軍事和安全領域難以發揮與其經濟地位相當的影響力。歐盟的這種特性決定了它在對美關係中的劣勢，決定了它在歐洲安全防務問題上依然要依賴美國作為“盟主”的北約。
歐俄關係：歸於妥協 分歧仍在
2008年的歐俄關係可謂跌宕起伏。上半年發展還算順利的歐俄關係因俄格衝突受到嚴重衝擊。年底前，經歐盟內部一些“老歐洲”國家的極力推動與俄羅斯的努力配合，這一關係才出現轉機，使8月份被擱置的歐俄新夥伴關係框架協議談判在12月份得以恢復。11月，歐盟同意于明年夏天召開歐洲安全與合作組織首腦會議，討論俄總統梅德韋傑夫提出的歐洲安全新構想。歐盟一些國家已決定逐步恢復同俄羅斯高層政治對話。雖然歐盟出於自身利益考量決定重啟對話，但由於歐俄在一些關鍵問題上分歧嚴重，未來雙邊關係的發展不會一帆風順。
首先，影響歐俄關係正常化的格魯吉亞問題仍懸而未決。歐盟要求俄羅斯將軍隊撤回到衝突前位置和取消承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立，俄羅斯不可能照此辦理。俄格衝突衍生的問題得不到解決，歐俄關係短期內難有大的發展。
其次，美國因素仍是歐俄關係發展的重要障礙。近幾年美國加緊在與俄為鄰的波蘭和捷克境內部署導彈防禦體係。針對這一情況，俄羅斯上月宣布，計劃在7年內組建5個“伊斯坎德爾”導彈旅，並將其部署在西部邊境地區和與波蘭、立陶宛接壤的“飛地”加里寧格勒州。歐盟對俄的這一計劃很不滿，雙方日後很可能為此而矛盾不斷。
另外，歐盟的東部融合計劃勢必像北約東擴一樣引起俄方警惕。歐盟近日正式推出與烏克蘭、格魯吉亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、摩爾多瓦和亞美尼亞6個國家建立“東部夥伴計劃”，旨在幫助這些國家向歐盟靠攏，保障雙方的能源安全。這些國家以前均是蘇聯的加盟共和國，歐盟向這些國家滲透必將引來俄羅斯的反制措施，很可能成為歐俄關係再度繃緊的誘因之一。
還有，歐盟內部對俄政策上的不一致也制約著歐俄關係發展。歐盟缺少統一的對俄政策，各國各行其是。英國因為間諜案等問題與俄交惡，時常與瑞典、波蘭和波羅的海沿岸國家站在一起“為難”俄羅斯；而法國、德國、意大利、西班牙等“老歐洲”國家與俄羅斯有著密切的經貿關係，因此主張與俄開展實用外交，利益優先。如此一來，歐盟難以在對俄問題上步調一致。
儘管歐俄關係目前面臨諸多難題，但歐俄相互依賴，利益交織，妥協與合作仍是今後雙邊關係的主旋律。在經貿領域，俄是歐盟第三大貿易夥伴，歐盟投資額佔俄外國投資總額的80％，俄經濟繼續增長對歐盟大有裨益。在能源安全與供需層面，俄羅斯是歐盟能源產品的主要供應國，這種局面中短期內難以改變。更重要的是，從地緣政治角度看，俄羅斯是歐盟國家的最大鄰國。歐盟必須謹慎處理同俄羅斯的關係，純粹孤立和遏制並非明智之舉。
可以預見，隨著世界多極化和經濟全球化趨勢的進一步發展，美俄歐三方互動格局將更加錯綜複雜。這是世界政治、經濟、安全格局和各方的戰略利益共同決定的。 |
