中評社北京12月13日電／與香港毗鄰的廣東省深圳市政府最近宣布，將把“深化行政管理體制改革”作為深圳特區改革攻堅的重要突破口，用5年時間建立起“全新的現代公共服務型政府”，這比全國完成的時間表提前了7年。
新華社的報道指出，作為中國改革開放之初設立的第一批經濟特區的代表，深圳屢屢推出創新之舉，為全國的改革開放摸索經驗，被稱為改革開放的突破口和“試驗田”。
而在改革開放的30年間，從最初的“沿海經濟特區”到如今分布在東中西部的各個“綜合改革試驗區”，“特區”可能是最具中國特色和獨創性的產物，以其不斷“突破”和創新，引領著中國的改革發展之路。
1978年12月18日，中共召開十一屆三中全會，開創了中國改革開放的新時代。廣東和福建省委向中央要求在改革開放中“先行一步”。1979年中央決定，在深圳、珠海、汕頭、廈門建立第一批出口特區，後改名為內涵更豐富的“經濟特區”。美國《紐約時報》為之驚嘆：“鐵幕拉開了，中國大變革的指針正轟然鳴響。”
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，“特區”的設置體現了中國經濟社會轉型的改革特色。中國國情復雜，改革面臨的困難巨大，沒有現成的書本知識和經驗，必須通過不斷探索和試點，摸索出一條適合中國國情的路子來，而“特區”就起到了這樣的“試腳石”作用。
在過去的近30年間，特區發生了翻天覆地的變化：深圳從一個貧窮落後的邊陲小鎮變身為擁有超千萬人口、人均GDP突破1萬美元的現代化大都市；2007年，珠海的工業總產值是1980年的1370.5倍；上海浦東新區2007年GDP達2750億元，是1990年全上海的3倍。
“敢闖、敢冒”的特區充當了改革開放的排頭兵，如深圳特區就摘取了中國改革開放歷程中的諸多“第一”：深圳敲響了新中國成立以來土地使用權公開拍賣的第一槌，拉開了土地利用市場化的序幕；發行了新中國第一張股票，開啟了中國發展股份制企業和資本市場的進程；率先進行外匯管理體制改革和對外商實行國民待遇；率先按市場原則形成了資本、土地、勞動力、技術等生產要素市場……
通過特區“摸著石頭過河”，形成了一係列切實可行的改革經驗，被逐步推廣到全國：廈門利用外資修建機場、組建地方航空公司、成立合資銀行；珠海技術入股、跨境工業區；汕頭改幹部委任制為聘任制；海南“小政府、大社會”的行政體制改革……
中國發展研究基金會副秘書長湯敏認為，中國通過“試驗田”的方式探索破解改革不同時期、不同階段遇到的不同難題，包括行政、經濟、社會等方面改革都在此試驗中取得突破。
湯敏認為，過去的改革，過多地注重生產經濟發展，而忽視了公共利益和福利的均等化。隨著經濟改革的深入，區域協調發展、城鄉統籌發展等一係列社會問題擺在了中國決策者的面前。
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