中評社香港11月21日電／台灣中國時報今天發表社論指出，“劉內閣”日前推出的“消費券”方案，一般而言廣受好評，咸認為是在經濟大蕭條情況下一帖能有效提升島內需求的好藥。民進黨所提的退稅案是發放現金，沒有把握民眾會將退稅款轉化為有效購買。而由於低收入戶沒有納稅，因此無稅可退，故退稅案反而將錢發到中高收入者手中，消費效果可能更差。整體而言，消費券大概是非常時期強力拉抬民間消費的最佳做法。
當然，“劉內閣”也了解，以政府舉債發消費券絕對不是常態，是非常性的做法。百年難得一見的金融海嘯、八十年才一次的經濟蕭條，可以比喻為政治上的“亂世”。當“國家”處於緊急狀況時，政府的救急處分，就像是“動員戡亂”，許多方面都不受法律的約束。同理，經濟大恐慌時代的消費券救急措施，大家也都不會那麼計較諸如按戶/按人、排富/不排富等小枝節。
社論指出，但是，我們要提醒劉院長，千萬不要因為人民包容政府緊急處分的彈性，就忽略了應有的政策分析與比較。在先前的社論中也提到，雖然同樣是政府赤字，短期的增加政府支出就遠比中長期的減稅要來得健康。此外，即使因超額政府支出而產生的短暫赤字可以接受，也不表示赤字預算的內容就沒有檢討的空間。簡言之，即使在“動員戡亂時期”，負責任的政府還是有義務要對政策做細膩的推敲。
在此，我們要對消費券政策後下一波的政府施政，提出看法。
如所周知，台灣金融界國際化的程度不高，故台灣受美國金融風暴的直接衝擊相對而言並不大。但是，台灣真正面臨的挑戰，極可能是第二波的後續效應。因為美國經濟不振，壓縮了台灣的出口，故未來幾季必將引發台灣的生產衰退與失業。消費券能夠靠乘數效果帶動若干購買，但是購買金額扣掉頗高的進口比率，真正能夠帶動的島內生產、就業效果恐怕有限。我們認為，下一波政府政策必須要著重在能夠帶動大量島內就業的、勞力投入密集的政府建設。唯有如此，才能在歐美購買力下降、壓縮台灣出口的時候，避開大量失業的衝擊。
社論指出，舉例而言，台灣的水土保持甚差、河川保育年久失修、山崩土流一年比一年嚴重、危橋斷崖處處皆是，每逢大雨颱風就災情慘重。這些水土、保育等修復工程需要大量的勞工、植栽、探勘等人力，而且是護育台灣最需要、最迫切的工程。我們認為，未來的愛台十二建設內容，有必要做些調整，將重心放在與此類島內永續發展有關的保育工程，或是其他與島內就業密切相關的公共建設，並且藉此雇用大量的勞動力，以吸收歐美經濟恐慌對台灣的第二波衝擊。再以永續、保育工程為例：如果能夠藉此機會一舉整治河川與改善水土保持，則是同時三件功德：創造就業、提高國民所得、美化環境。這樣的分析，希望“劉內閣”與“經建會”能夠審慎思考。
從“拚就業”的角度思考，也同時能對有限政府預算下千頭萬緒的產業拯救方案，理出一些頭緒。目前，汽車業叫苦連天、ＤＲＡＭ業正處寒冬，即便是平面新聞媒體，也都是在咬牙苦撐。但是政府無論如何也不可能行行業業都抒困、都免貨物稅、都收歸公營，無論如何得有個先後次序。我們認為，這產業取捨中最關鍵的因素，就是內需性與就業性。大凡牽涉到外人參與、或與他國之配合有關、或市場條件受國際主導、或與島內需求關係不密切者，則都應該考量予以暫緩、延後、或減慢步調。
台灣的政府負債頗高、財政情況並不好，政府支出的本錢並不雄厚。在經濟大恐慌的非常時期，人民可以不計較短期的赤字，對於各種名目的特別預算，稍微寬容以對，但正因為如此，“內閣”施政就更要謹慎評估，要傾聽人民的聲音、要虛心接受別人的批評。
我們希望在消費券一項正確政策之後，“行政院”能夠明察下一波台灣經濟的衝擊，洞燭機先，做出正確的規劃。 |
