舉報納入監測體系
《食品安全法》草案引進的一項比較重要的制度是食品安全風險監測制度。這種制度，世界上很多國家都有規定，世界衛生組織對這種方式也很推崇。
在三鹿事件中，我國的預警機制幾乎完全失靈，草案三審則對此風險監測制度又增加了一些規定。
三審草案規定，如果有關部門在獲知食品安全風險信息後，衛生部門要及時地調整風險監測計劃，根據實際風險信息變化來變化原有的風險監測計劃，監測這些新的風險。而一旦監測到食品安全隱患時，要立即依法進行解決，並進行食品安全風險評估。將監測制度和風險評估制度相對接。
三鹿奶粉事件在今年3月份就有人開始舉報，反映問題，但直到9月份，才得到注意和處置。三審草案因此明確了舉報制度，規定“任何單位和個人，發現問題都可以向有關部門舉報”，而如果通過舉報發現食品隱患，相關單位應立即采取措施，不能聽之任之。
同時，三審草案對於在三鹿事件也暴露出的名牌產品免檢的問題是一個巨大漏洞，並直接導致國務院廢除了此一制度。三審稿對此做了進一步的明確規定，“食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢”，從法律上取消了這一制度。
添加劑的列舉性禁止
三鹿事件還暴露出對違法使用添加劑和添加非法物質的監控不到位，三聚氰胺就是對添加物監管在失控導致的。三審稿草案對次也做了相關的規定。
三審草案明確對添加劑實施許可制度。並對許可的範圍、標准、目錄，以及食品生產經營企業應當如何運用、使用添加劑和添加劑的標簽管理，做出的規定。
值得注意的是，三審草案還引進了列舉許可制度，對於不在添加劑目錄之外的任何物品不能添加，對許可做了列舉式的禁止規定。
草案規定，“食品生產經營者必須按照食品添加劑目錄進行生產，作為原料進行添加，除此之外，不得添加其他的東西”。
此外，對於二審審議中，對於我國大量存在的“小作坊”、“小攤販”的問題，委員們提出許可制度不能延伸到這些地方，在這些地方難以保證食品安全。對此問題，三審草案要求“符合本法規定”，並保證所生產的食品“衛生、無毒、無害”。 |
