張五岳：謝謝。最後，請大家簡短地做了結語。
蘭寧利：我補充一點，剛才有學者提到公海的事情，這很奇怪，過去大陸一直認為台灣海峽是屬於大陸內水，不願意外國船隻進入，可是美國非常堅持台灣海峽是公海，我們政府也認為台灣海峽是公海。換言之，除了兩岸領水海域各十二海浬外，其他水域是可以自由航行的。而美國方面為了貫徹台灣海峽是公海，所以第七艦隊的船平均每個月象徵性通過台灣海峽一次，來證明有權在此航行。而美軍會在台海衝突時進入海峽其最主要的理由是：台灣海峽是公海，這是美方堅持的理由之一。至於“中線”是抽象名詞，過去兩岸為了防止衝突，雙方各有非常嚴格的交戰規定（ROE），靠行政命令來約束軍方的行動，這個命令的位階遠超過任何戰術或教令，是至高無上的。兩岸這麼多年沒發生事情，是彼此都在約束、克制自己。我要特別講明這一點。
丁樹範：困難問題談了很多，還是應該有些積極正面的東西。基本上，我同意剛開始雙方的目標設定不要太高，不需要一步到位處理雙方軍事問題，因為那充滿高度政治性與敏感性；應該從廣義、安全、爭議少的著手比較可行，這樣累積下來會比較快。另外，我想我們國軍方面可以考慮，是否設立一個白手套的機構，因為軍事問題敏感度高，不是海基、海協兩會可以處理，同時也要“立法院”監督；“國防部”另設白手套，而且要到“立法院”備詢，如此一方面化解藍綠對立，建立台灣內部互信。第三，我要強調，未來的兩年是處理軍事互信議題的機會之窗。因為，從二○一一年下半年起，台灣又將完全進入總統選舉的競爭，馬總統必想競選連任，而無暇處理軍事互信議題。在大陸，二○一二年將選出新的總書記，新的總書記需要花相當長的時間鞏固政治地位，而無暇處理高度敏感複雜的兩岸軍事互信議題。因此，未來的兩年是處理軍事互信議題的機會之窗，希望兩岸領導人能運用智慧，掌握有限的機會。
兩岸軍事互信機制的構建與問題
王崑義：其實不只我們軍方研究，民間也很積極。可以這麼說，綠營的學者群也不排斥兩岸間有軍事互信的機制存在；兩岸不只是國共問題，而是人民的問題，所以國共間討論機制不要排除綠營人士，雖然他們的建議可能不見得好聽，但站在兩岸人民的利益上，多方的意見都應該容納在大的架構下，在此基礎上所建立起的CBM才會真正有效執行。
蘇紫雲：簡單兩點：第一、還是要回歸到建立軍事互信機制的原始意義，避免戰爭意外的發生，這是風險控管的目標，先求避免擦槍走火，再求其他；第二、對於未來發展，累積小信，再擴大互信，累積更多合作的可能。
楊念祖：回到“具有台海特色的軍事互信機制”的觀點，現階段來說，推動軍事互信首先要防止誤解或誤判，雙方領導人應該要有政治決心與政治意願，來鼓勵、支持、且推動防止誤判或誤解的互動過程，唯有此平台建立後，才能塑造強化台海的和平環境。同時，透過此平台發展台海和平安全發展的行為準則。有了強烈互信基礎，下個階段就順勢維護台海長期和平時期，著眼於發展雙方非軍事作為。
劉以善：謀求和平是兩岸的共同目標，將來在建立軍事互信機制過程當中，如何透過平台或白手套，接受“國會”監督，也是很重要的。
李文忠：兩岸朝向和緩的方向走，短期內沒有戰爭可能，而我是很樂觀看待軍事互信機制的建立；要注意的有二，一是藍綠都要有某程度的參與和監督，二是兩岸由近程到遠程一步一步來。
張五岳：結語
首先，非常感謝台灣的各位嘉賓，各界最專業的人能夠在這個場合，坦率、精準地提出台灣方面、不分藍綠的見解；也感謝中國評論作為高公信度的媒體與重要新聞入口網站提供平台，讓台灣意見詳實呈現；相互的理解與解讀，正是避免誤判、和平發展的第一要件。
第二，和平發展是大家共同的期待，但兩岸邁向和平發展的緩和氛圍當中，有三座大山要小心翼翼、謹慎處理：大山之一是外交問題、之二為軍事問題、之三是有關於兩岸主權管轄權定位之爭的問題。到目前為止，兩岸關係都還是非常敏感的議題，這三個問題若處理不當，對於當前緩和氛圍的發展無所助益，甚至有害。
今天我們討論的軍事問題，大家共同的看法是：先做到避免誤判、讓威脅極小化、機會極大化，取法國際上既有經驗，考量兩岸獨特的現實，這是初步可做的接觸功夫。再來，軍事問題後面是和平的維持，和平又有許多層面，要從大處著眼，小處著手，哪些是個案式、哪些是操之在我的？哪些是彼此要有默契的？哪些是要消極不作為的？這些大家都已提出意見作參考。
最後，再此感謝大家今天的參與和寶貴意見，謝謝《中國評論》提供這個機會，也希望兩岸關係在大家評論之後越來越好。
中評社社長兼總編輯郭偉峰、中評社新聞總監俞雨霖、中評社執行新聞總監林淑玲、中評社執行副總編輯陳耀桂、中評社副總編輯羅祥喜等也參加了研討會。
評論員簡介：
蘭寧利：退役海軍中將，河北滄縣人，一九四五年出生於南京市。海軍官校五十六年班、三軍大學海軍學院六十五年班、戰爭學院七十二年班畢業。曾在外國接受戰術教練儀係統訓練。經歷海軍各型艦職，快艇隊長，美頌、天山、當陽等軍艦艦長，一四二艦隊艦隊長；海軍作戰及戰術研究發展中心主任、三軍大學兵棋中心主任；海軍航海學校、技術學校校長；海軍總部通信電子處長、情報署長、海軍副參謀長。現任：國家政策基金會政策委員。
丁樹範：台灣政治大學國際關係研究中心研究員，軍事戰略研究學者。
王崑義：台灣戰略學會秘書長、台灣海洋大學通識中心兼任教授、南京大學台灣研究所客座教授。
楊念祖：英國雷汀大學社會學碩士，英國倫敦大學政治經濟學院碩士，英國牛津大學沃夫生學院研究；曾任大陸委員會諮詢委員、“國防部”國防報告書諮詢委員等；現為“中華民國”高等政策研究協會秘書長、中山大學共同科助理教授；專長為國際政治與軍事戰略研究。
李文忠：台灣大學政治係肄業；曾任國大代表，“國家發展會議”（一九九六年）委員，民進黨“國大”黨團幹事長，民進黨籍第四、五、六屆立法委員，新潮流係幹將；曾與羅文嘉、段宜康等提出民進黨“新文化論述”、“新民進黨運動”等主張。
劉以善：台灣退役少將，中華港澳之友協會監事主席，兩岸文教交流學會監事長。
蘇紫雲：前民進黨政策會研究員、前“國安會”研究員，現為淡江大學國際事務暨戰略研究所博士生。
張五岳：台灣政治大學東亞研究所法學博士；現為淡江大學大陸研究所所長、中華港澳之友協會秘書長。 （完） |
