三年四換省長誰為山西官員指明方向
“去年9月參加太原第一屆煤博會時，以為和於幼軍簽約，沒想到是孟學農；今年還是孟學農吧，結果卻是王君。”9月16日，太原第二屆煤博會開幕，看到剛上任兩天的代省長王君在主持，山東代表團一位煤企老總一時沒轉過彎來。在他的記憶裡，過去的整整一年間，山西已有三位省長輪番換位。
細算起來，從2005年7月省長張寶順升任省委書記開始，3年間，山西已更換了4位省長。尤其最近一年間，更是有於幼軍、孟學農、王君三人輪番上陣。
看似突然的背後實則必然。孟學農的前任於幼軍在任時就感嘆煤炭大省是一個火山口，官煤利益糾結使得發展與安全生產之間的矛盾難以調和。可能留給孟的時間太短，還未來得及施展拳腳就黯然離場。王君匆匆補位，被賦予的使命依然是個“撲火者”。
山西是能源大省。也是“突發事件”不斷發生的省份。一發生事故，就會查辦部分官員，但查辦完以後，事故并沒有杜絕。有些領域甚至同類型的事故接著下次再出。這樣的尷尬結果不禁催使我們發問：治官、治吏、治風氣，究竟哪個更重要？
在山西的許多產煤縣，安監局局長這個職務是最難做的，甚至有個別縣出現沒人願意當局長的情況——因為出了事故第一個免的就是你。對於任命制依然是中國官員主要任命形式之一的當今官場來說，這是坐在火山口上的職位，不少人一是不願意做，二是做了也不一定盡心。因為很多人并非不盡職，但也難逃免職厄運——雖然山西有過一位死在安監局長崗位上的勞模，但把維護一個行業生產安全的重擔壓給少數官員，從宣傳上來講，很有賣點。但是從執行效果來看，還是治標不治本。
客觀地說，每一個被問責的官員，不管他職位多高，能力多大，被問責後都不能喊冤，因為這是對官員自覺承擔責任的內在要求；是整肅吏治，樹立官員 “民本”思想的要求；也是政府取信於民、提高執政能力的迫切需要。但是問責不是目的，是手段，如果能佐以其他輔助手段，例如治吏、例如治風氣，可能被問責的人就會減少而同時事故也會減少。
在山西，我們常常聽到一些地方幹部，盡管是極少數，他們會說：“山西不死人是不可能的”。悲觀話語讓人痛心，但思想上的麻痹也由此而生。
風氣植根於歷史，一個地方的吏治能左右一個地方的風氣。安全，需要從上問責和自下嚴管兩管齊下。在中國一些發生過事故的地方，你會驚詫地發現：一些與事故有很密切聯系的人，事故後依然在原崗位。治官重於治吏導致官怕事故而吏不怕，形不成治理安全事故隱患的上下一心。
“單一的領導問責制，并不能根本解決山西的煤炭生產安全問題。”山西大學政治與公共管理學院教授董江愛認為，“山西問題的解決，從根本上說需要利益調整、鐵腕的吏治和官員政績觀的轉變。”
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