三是國內外標准存在較大差異。近年來日本、歐盟等主要食品進口國大幅提高農獸藥殘留檢測標准，有些標准幾十、幾百倍地嚴於我國。如日本“肯定列表制度”對794種農業化學品設立了67140項限量標准，而目前我國僅制訂了234種農獸藥的1136項限量標准。日本標准嚴於我國的就有120種、622項之多。而我國標准低、老化、重複等問題并沒有從根本上解決，這也是造成我國產品競爭力不強的一個很重要的原因。
四是一些查驗機構執法把關不嚴。不作為、亂作為的問題在我們質檢系統并沒有徹底解決。反映在出口環節，一些檢驗檢疫機構內部管理不規範，執法責任制不落實，在日常的檢驗檢疫工作中，不是按規定抽樣檢查，而是讓企業送樣品，憑企業的樣品檢驗出證的現象普遍存在，執法工作存在著很大的隨意性。今年總局在查處口岸不合格乳清粉進口時發現，某個檢驗檢疫局的執法人員，在從進口乳清粉中檢出大腸杆菌後，只是將結果通過電話口頭通知了進口企業，當企業告知有問題的原料已用於奶粉加工之後，在長達兩個多月的時間內竟然不作任何處理。直至總局接到舉報的當天，才不得不匆忙調查處理，且調查程序不合法、文書不完備，負責調查處理的某個處長、某個科長竟然對違法案件的查處程序和要求根本不掌握。這種極端不負責任、作風不實、工作不細、把關不嚴，甚至放棄了把關的情況，在某些局、某些執法人員中程度不同地存在著。反映在生產監管中，只管發證和收費，對企業的後續生產放任不管，重收費、輕監管現象依然存在。
五是檢驗檢疫監管模式存在著缺陷。我們現行的出口查驗模式是產地批批檢，口岸抽查檢驗。但有個別產地局不嚴格執行監管裝車、鉛封等的規定，貨到口岸後口岸局不按規定進行抽查，這就形成了很大的漏洞，極易發生貨證不符的情況。一些不法企業利用檢驗監管模式中存在的漏洞，采取“夾帶鮮活產品出境”、“假證通關”、“異地報檢騙取換證憑條(單)”等方式，逃避檢驗檢疫和口岸查驗。
六是部門間的相互配合不緊密。反映在檢驗檢疫的環節，有的口岸局明明掌握了產地局沒有嚴格執行程序的證據，有的甚至發現的問題非常嚴重，但為了不影響相互之間的關系或者出於情面，而不及時通報，甚至根本不向總局反映，致使這些問題長期嚴重存在。在報檢報關環節，有的企業冒用衛生注册企業名稱或偽造獸醫(衛生)證書，逃避產地檢驗，盡管發貨人、貨物品名、數量、金額等關鍵信息與報關信息嚴重不符，但檢驗檢疫機構沒有及時掌握，致使有問題的產品被放行。反映在基層兩局的配合上，還沒有形成相互協作的機制，對許多質量問題的監管，沒有形成互動，達不到互補，收不到“1+1”大於2的效果，質檢機構與相關部門密切配合聯合執法的機制還有待於進一步深化。
二、充分認識加強產品質量安全監管的重大意義
今年4月23日，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第四十一次集體學習時強調指出，實施農業標准化，保障食品安全，是關系人民群衆切身利益、關系我國社會主義現代化建設全局的重大任務。總書記的講話深刻闡述了以食品安全為重點的質量安全工作的重大意義，為我們進一步提高對抓好質量安全工作重要性的認識，進一步統一思想指明了方向。
(一)抓好質量安全工作是貫徹落實中央一系列重大戰略部署的重大責任。
質量是經濟發展的主題，也是社會和諧的基礎，是當前經濟發展的主攻方向。維護質量安全是科學發展的重要內容，是構建和諧社會必須解決的重大問題，是促進節約資源，減少浪費，保護生態環境必不可少的重要途徑，是建設社會主義新農村的一個重要方面。落實中央一系列重大戰略都離不開質量安全這一基本條件。我們一定要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，以對黨、對國家，對中國特色社會主義事業高度忠誠的高度，提高對保障質量安全的重大意義的認識，切實擔負起質量振興的重大責任。
(二)抓好質量安全工作是維護國家利益和人民根本利益的重大任務。
加強質量安全工作是保障人民群衆生命健康安全、維護我國良好國際形象的迫切需要。科學發展、和諧發展核心是以人為本，關注民生，改善民生。質量安全涉及大衆，關系民生，與人民群衆的健康安全息息相關，與人民群衆的生活環境和生活質量緊密相連。多年來，我國質量整體水平不斷提高，基本滿足了人民群衆的物質文化需求，但因為產品質量、服務質量、工程質量而引發的不和諧問題時有發生，涉及質量問題的道德失准、行為失範現象屢屢出現，產品質量不高，假冒偽劣屢禁不止，對人民群衆的生命健康安全造成危害，對此社會反響強烈，在一定程度上影響了社會的和諧與穩定。據統計，因質量問題的投訴占到消費者投訴的60—80％。據最近中國質量新聞網和新浪網的調查結果顯示，95％以上的被調查者遭遇過假冒偽劣，六成以上的老百姓對質量問題不滿意。質量安全對內代表人民根本利益，對外代表國家形象，代表國家利益。我們作為主管質量的政府部門，要對人民負責，對國家負責。如果人民群衆對質量安全不滿意，甚至連吃的用的都不能保證安全，我們職責何在?作用何在?我們要在構建和諧社會中發揮作用，就必須保障人民群衆根本利益，就必須關注質量、狠抓質量、提升質量，確保人民群衆吃得放心、用得稱心、住得安心，促進社會安定有序，實現國家長治久安。
(三)抓好質量安全工作是確保2008年奧運會順利舉辦的重大措施。
現在離2008年奧運會開幕只有388天，各項工作都已經進入倒計時。舉辦奧運會，是我國各族人民的共同心願，是中華民族的百年企盼。辦好奧運會，對於激勵全國各族人民為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會而奮鬥，對於加強我國同世界各國的交流合作、增進我國人民同世界各國人民的相互了解和友誼，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，具有十分重要的意義。中央要求，要盡最大努力把2008年北京奧運會辦好。要舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，如何維護食品安全和質量安全，確保奧運會期間各國來賓吃得放心，用得稱心，玩得開心，是籌辦奧運會必須做好的一項重要工作，不僅關系到奧運會本身進行得順利與否，更重要的是關系到我們國家的榮譽和形象。今年是籌辦2008年北京奧運會的決戰之年，我們不能聽任一些西方媒體，借題發揮，攻擊我質量安全保障體系，借機煽動，對我國籌辦奧運工作說三道四。各有關質檢部門一定要提高認識，加強協調，周密安排，扎扎實實做好相關工作，一定要做到萬無一失，為辦好2008年北京奧運會營造良好的質量安全環境和氛圍。
(四)抓好質量安全工作是當前質檢事業發展面臨的重大考驗。
質檢部門的宗旨就是“依法行政、嚴格把關、提高質量、維護安全、服務經濟、促進發展"，其中提高質量、維護安全是我們的核心任務所在，是我們的根本職責所在。我們一定要千方百計地履行好這一職責，否則在國家經濟管理體系中，也就失去了我們應有的地位和作用。我們應該清醒地看到，質量安全工作任務十分艱巨，經常面臨來自各個方面的壓力。我們能否頂住壓力，發揮好我們關鍵的作用，這是對我們的嚴峻考驗。吳儀副總理曾經稱贊我們是一支政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風優良，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的堅強隊伍。這不僅體現了吳儀副總理對我們的肯定，也包含著她對我們的期待。我們一定要充分發揚我們的優良傳統，積極面對和迎接這場嚴峻考驗，不斷增強使命感和責任感，以百折不撓，排除萬難的決心和信心，扎扎實實做好工作，堅決維護好產品質量安全，大力促進質檢事業的新發展。
我還要特別指出的是，黨的十七大將在今年召開。以優異成績迎接黨的十七大的召開，是我們的重要任務，落實到質量監管上，就是要確保產品質量尤其是食品質量安全，這是一項嚴肅的政治任務。（來源：中國網） |
