上半年，財政收入完成了全年預算的59.52%，而財政支出僅相當於全年預算的37.64%。這說明，雖然上半年的經濟不確定性增大，但在“穩健的財政政策”導向下財政收支狀況并沒有惡化。下半年減稅，以及增加對民生、基礎設施、經濟轉型支出等措施有了堅實的財政基礎。
專家普遍認為，當前應該采取某些減稅政策以保證經濟的發展穩定，保持企業的活力。但此前大家顧慮，若經濟下滑則減稅可能會影響財政收入，進而影響經濟穩定。但上半年的盈餘正好為減稅帶來了難得的時機。
受全球經濟波動、自然災害等因素影響，下半年我國經濟運行仍面臨許多不確定性。從外部因素看，下階段世界經濟陷入衰退的可能性不大，但增速將趨於放緩。從國內因素看，由於國際大宗商品市場價格高企，我國經濟仍面臨很多挑戰。在這種情況下，貨幣政策的操作空間有限，財政政策將發揮重要作用。
上半年良好的財政狀況雖然不會改變我國經濟局勢的複雜性，但這將使我們的調控更游刃有餘。有專家提出，我國經濟可能出現周期性調整和經濟結構性調整兩個因素“叠加”的現象，這使得宏觀調控中，結構性政策更為重要，以調結構見長的財政政策正當其時。一些專家提出，財政政策可以進行結構性擴張。
“減稅”是典型的財政擴張政策。但減稅應該有所指向，有所遠慮。
比如，雖然上半年增值稅增幅為22.6%，大大低於企業所得稅增幅，但出台減稅政策時應注重全局，而不是“哪肥減哪”。增值稅轉型有助於鼓勵企業增加固定資產投資，有助於保證合理的投資活躍程度，通過理順增值稅扣除管道也會對加快經濟轉型起積極的作用。
另外，減稅時還應考慮當前國內、國際經濟環境變化情況。比如，上半年進口貨物增值稅、消費稅、關稅均大幅增長，而表現出口企業活力的外貿企業出口退稅同比僅增加7.0%。這說明，以美國為主的發達國家和地區經濟出現下滑，使得外需環境發生變化，加上人民幣升值以及歷次對出口退稅政策調整的累積影響，我國外貿出口環境發生了實質性變化。因此，應該考慮對出口退稅政策進行適度調整，如提高鼓勵出口的機械、電子等產品的退稅率等。
“增支”也是財政擴張的另一個表現。上半年涉及民生、環境、農業、科技、醫療等領域的財政支出增長較快。但這些支出涉及的領域事關社會穩定、經濟可持續發展等重要領域，財政支出在這些領域應有所增加，而行政支出等則能省就省。 |
