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| 民政部基層政權和社區建設司副司長王金華表示，目前，城市的單位體制正在打破，居民自治逐步發展。 |
中評社香港8月4日電／中國民政部官員8月3日表示，中國城市社區選舉將進一步擴大直選覆蓋面，2010年前將達50%。這位官員認為，城市民主化程度較為滯後，與國家經濟發展進程有關。
新華社報道，民政部基層政權和社區建設司副司長王金華在北京國際新聞中心就“中國基層民主政權建設”回答記者提問時說，根據民政部的調查，中國農村村委會選舉的平均參選率保持在80%左右，“海選”（選民一人一票推薦候選人的直接選舉）在全國普遍推廣；而城市居委會的直接選舉覆蓋面為22%，其餘78%的居委會都是通過戶代表和居民小組選舉產生的。
他說，城市民主化程度與農村村民自治相比較為滯後，這與國家經濟發展進程有關。在中國，農村的村委會選舉只有一種形式，即有選舉權的選民直接選舉產生；而城市居委會選舉則有三種合法形式：年滿18歲的選民直接選舉產生居委會；由戶代表選舉產生居委會；由居民小組選舉代表代選產生居委會。
1989年《城市居委會組織法》頒布，規定居委會是城市居民自治組織，由居民選舉產生。然而由於種種原因，城市社區的選舉改革一直未能開展，居委會成員基本上都是由基層政府指定或委派。
王金華說，“中國長期以來是城鄉二元結構，城市居民過去主要以單位制為主，很多人比較關心所在單位的福利情況，但對所在社區的關心程度要弱一些；農村在改革開放後，以家庭聯產承包責任制為主，利益與農民直接相關，農村的村委會選舉受到了廣大農民的歡迎。”
他說，這一情況正在改變，目前，城市的單位體制正在打破，居民自治逐步發展。
截至2007年底，中國共有80717個城市社區，社區居委會成員443060人，其中女性成員佔48.2%，中共黨員佔48.4%。各地普遍進行了六屆以上的選舉。目前《城市居委會組織法》的修訂草案已上報國務院。
王金華：農民有能力民主自治
另外，截至2007年底，中國共有61.1萬多個村委會，村委會成員超過241萬。其中，中共黨員約佔五成六，直接選舉在農村普遍推廣。
王金華認為，中國基層民眾自治，具有獨特的優勢。它圍繞民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在範圍較小的基層社區展開。既避免了不切實際的極端冒進，降低了風險成本，又較好地解決了億萬人的參與問題和民主權力問題。
王金華還表示，在村委會選舉中，大量外出務工選民的出現，加大了選舉組織難度。村民會議、村民代表會議缺少權威性，在一些涉及農民利益的重大問題上，少數人決策的現象時有發生。
此外，農村社區公共服務比較薄弱，村級公益事業“一事一議”難以有效組織和落實；村規民約和村民自治章程的一些規定不盡合理，管民眾的多，管官員的少；在民主監督中，存在不公開、公開不及時、假公開等現象；村官以權謀私、違法違紀現象時有發生。
王金華還說，正常競選活動開展得不充分，無序競爭現象比如賄選有增多趨勢，而且查處困難。在調研中發現，有人想通過賄選，掌握村裏的權力，取得公共資源的分配權，為自己的企業、家族謀取私利。
但王金華認為，中國人的民主意識、能力正在提高。互聯網是平臺、手段，大家可以在網路上交流看法、觀點，產生互動，從而影響現實中的民主實踐。今後，網路將扮演越來越重要的角色。 |
