|
| 馬凱 |
中評社香港7月28日電／中國經營報發表特稿說，直到國務院辦公廳從200餘人擴編到519人的時候，外界似乎才開始讀懂馬凱從國家發展和改革委員會主任調任國務院秘書長的用意——果然有“大任”讓這位管理幹將擔當。
報道說，五年國家發改委主任的“執政經歷”，讓教師出身的馬凱已經精於“化繁爲簡”，而這一切的前提在於細致與務實的性格。還原馬凱國家發改委“爲官”的10年，似乎更容易找出他可以“輕松”面對“新國辦”的“論據”——“應急事務處理”、“監督政府信息公開”雖與審批工業項目及宏觀調控不同，但令國務院政令暢通，同樣需要一個有耐心同時又懂得平衡之道的“管家”。
政道平衡
一度擁有70多個司局的國家發改委，曾被外界看做是手握“經濟大權”的“小國務院”，但在前掌門人馬凱那裡，權力越多，需要平衡的利益也就越多，任職國家發改委的5年，馬凱無時無刻不在尋求一種“平衡之道”。
“爲了抑制各地方政府的投資衝動，我們的確壓下去了很多高耗能的項目，這其中難免有利益的博弈。”說這話的是一位長期在國家發改委任職的幹部，但恰是在這樣的局面下，對於發改委行政手段運用過多，學界、產業界甚至政府內部，質疑聲音不斷。
作爲馬凱的下屬，不少國家發改委的司局級幹部把這樣的聲音“反饋”到了馬凱那裡，希望得到領導明確的指示，以便讓自己日後的工作有個“準譜”。馬凱對此給出的回答是——現在全國人民都乘坐在通向全面建設小康社會的這列列車上。宏觀調控作用就在於把握好行駛的方向和節奏，避免火車出現大的顛簸，甚至出軌，使這輛列車一直保持著較快、平穩、安全行駛，以盡可能小的代價，到達全面建設小康社會的目標。“盡可能小的代價”恰恰是“平衡之道”的著力體現。
應急之策
7月20日，馬凱履新的國務院辦公廳“三定方案”正式公布，一個曾經有200多人的國務院辦事機構，編制擴充到519人，其間增加的“應急事務處理”，似乎給這位習慣於事無巨細工作的“管家”提出了新的挑戰，盡管在此之前的汶川大地震救援期間，馬凱時刻不離國務院總理溫家寶的左右。
不過，在國家發改委的官員看來，“應急事務管理”卻遠算不上對馬凱的挑戰——雖然國家發改委沒有處置突發事件的職能，但屢次面對油荒的經歷，對於馬凱這樣的高級官員而言，“觸類旁通”沒有一點障礙。
2005年，一場“油荒”降臨廣州、深圳等華南地區，有意無意間，馬凱被推到了衆目所矚的位置:作爲成品油價的制定者——國家發改委，自然成了民衆關注的焦點。
於是，各種輿論的矛頭再次指向發改委，各大石油企業聯合“上奏”，呼籲政府立即出台第六次成品油漲價，且漲幅達到與國際市場接軌水平，不然將發生“蔓延”整個中國的油荒。
然而，一向沉穩的馬凱并沒有在提高成品油價格的報告上輕易地寫下“同意”二字，而是采用了更爲謹慎的政策調控:暫停車用汽油、航空燃油和石油的出口退稅。同時規定，原則上不再批准新的原油加工貿易合同，進一步控制成品油出口，保證國內供應。政策的目的顯而易見——增加國內成品油供應，緩解“油荒”。
實際上，發改委成立以來出台的政策，類似於限制成品油出口一樣爭議較少、支持者衆的案例并不多。
清華大學經濟管理學院的魏杰教授認爲，目前的發改委是個工作開展起來非常艱難的部門，“馬凱又是爲官之人，還面臨一個社會輿論的問題，可能他做對了，社會還不一定說他好。他堅持方向的時候，又會遭受一些利益集團的批評。” |
