中評社香港7月11日電／知名媒體人趙少康今天在蘋果日報撰文說，馬英九到底該站在第一線還是第二線？劉兆玄到底是馬的執行長還是最高行政首長？台灣到底是“總統制”、“內閣制”還是“雙首長制”？馬最近面對“父子騎驢”的困境，相當部分出在這部被李登輝修的千瘡百孔的“憲法”，而馬英九又高度宣誓要“守憲”，就落入今天這種“進退不得”的局面，雖說“惡憲亦憲”，而且馬英九在選前就說“就職兩年後才會考慮修憲”，但馬上任五十三天來，應已知道這部“憲法”的不通之處，現在就可以開始準備修憲了，否則兩年以後，又要手忙腳亂的挨罵。
文章說，馬英九是765萬人選出來的“總統”，代表765萬個期待，怎可當個“虛位元首”？但如事事出頭，“行政院長”一定不爽，更遑論領導統御，沒有部會首長會聽院長的，直接找“總統”就好了，而且“立法院”也會變成假的、空的，因為面對的是一個虛的“行政院長”，這時“立法院”就會立法把“總統”叫到“立法院”去備詢，整個制度將會非常混亂，還不如由“總統”兼任“行政院長”算了。
馬想的可能是恢復“立法院”的“閣揆”同意權就好了，但這不能解決“總統”民選引發的雙頭馬車問題，立憲時“總統”是由國民大會選出，“閣揆”是由“總統”提名、“立院”同意，兩者皆無直接民意，但現在“總統”由全民選出，站在第一線都不足應付突變，怎可自居二線？與黨切割、與政切割，固可說是“謙沖自抑”，但也可說是“大權獨攬”且“有權無責”。
“內閣制”可免贏者全拿
趙少康文章說，我主張修憲應修成“內閣制”，避免“贏者全拿”，較符合“有多少民意，拿多少權力”的原則，全世界實施“總統制”的國家只有美國較成功，但近年來也看出一個專斷的總統會把國家帶到什麼地步，如馬英九堅持要“總統制”，我也不反對，但千萬別再搞現在這種“半吊子制”，從李登輝到陳水扁，換過多少個“行政院長”，不管經不經過“立院”同意，有那個“行政院長”和“總統”相處得好的？“一山不容二虎”，“閣揆”做得好，會威脅到“總統”，“閣揆”做得不好，又傷“總統”政績，此事本難全。
還有孫中山先生一百多年前為鼓吹革命獨創的“五權”理論，實際運作時是有問題的，應回歸“三權分立”，監察權還給“立法院”，考試權還給“行政院”，一方面提高效率，一方面精簡政府組織，而考監委由“總統”提名、“立院”通過，也很荒謬。這部“憲法”是“半吊子憲法”，“總統”不像“總統”，“閣揆”不像總理，“國會”權力不完備，監察權又欲振乏力，雖在目前體制下“總統”還是可做很多事，但靠制度而非靠人治才是正辦，就算是兩年以後修憲，現在也該著手進行。 |
