朝鮮受各種制裁 金融外交仍陷孤立
從支恐國名單中除名並終止美國的《敵國貿易法》，將大大有助於朝鮮以“正常國家”的身份在國際社會上活動。另外，此舉可能會給自朝鮮戰爭（韓國稱“6.25戰爭”、“韓國戰爭”）以後一直保持敵對關系的朝鮮和美國提供一個找尋新關系的契機。
原則上講如果朝鮮摘掉“支恐”帽子，就會從原則上確保可從國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行得到優待的資格。美國《國內法》規定，國際金融機構的美國人理事必須反對對支恐國提供任何形式的援助。今後，美國可能會根據朝鮮在棄核過程中的配合程度，在幕後說服國際金融機構。
另外，隨著美國從27日開始停止對朝鮮適用《敵國貿易法》，朝鮮將可以同美國金融機構進行交易和貿易。對於目前被美國凍結的3170萬美元的朝鮮資產，也可以要求美國返還。
《時代》周刊網站27日也發表文章稱，分析人士認為，朝鮮的善意有助于克服障礙，使美國兌現向其援助50萬噸糧食援助的承諾，也有助于促使其他國家向其提供人道主義援助。美國的50萬噸糧食援助的40萬噸將通過世界糧食署向朝鮮提供，剩下的10萬噸則由美國的非政府組織負責提供。世界糧食計劃署表示，運送美國糧食援助的船只即將抵達平壤。糧食供應不足一直是長期制約朝鮮經濟社會發展的瓶頸之一，而面對國際糧價高漲、國際糧食短缺的糧食危機，朝鮮受到的衝擊自不待言。
不過，即使美國將朝鮮從支恐國名單中除名並停止對其適用《敵國貿易法》，朝鮮也不能立刻在國際社會上自由活動。美國總統布什當天表示：“我們今天採取的兩項措施不會對消除朝鮮在金融和外交方面的孤立局面產生特別影響。朝鮮是世界上受到最多制裁的國家之一。”
實際上，除了這兩項措施外，朝鮮還受到來自聯合國和美國的各種制裁。其中，最具代表性的就是朝鮮2006年進行核試驗以後，在中國的支持下通過的《聯合國 安理會1718號決議》。《聯合國安理會1718號決議》是以《聯合國憲章》中力度僅次於軍事行動規定的條款__第七章第41條為基礎制定的，所有成員國 都必須履行這一決議。其核心內容包括：禁止向朝鮮出口大規模殺傷性武器相關物資和奢侈品；必要時凍結金融資產；對朝鮮船隻進行詢問搜查等。
美國主要在冷戰時期制定的對朝制裁措施目前仍然大量存在。美國商務部根據《出口管理法案》限制除人道主義物資以外的對北出口。《武器出口控制法》限制與朝鮮之間進出口防衛產業物資。另外，《對外援助法》限制對北援助，禁止對朝鮮提供最惠國待遇。《進出口銀行法》限制同朝鮮進行金融交易。除此之外，美國國務 院限制朝鮮駐聯合國外交官的活動范圍，離開紐約附近時必須得到許可也是制裁措施之一。因此，有人分析說，朝鮮實際上得到的優待不會比朝鮮預想的更大。
關鍵詞：支恐國
美國將直接或間接參與恐怖行為，或者允許恐怖組織將本國領土用作藏身地的國家規定為“支恐國”並嚴加制裁。美國利用《對外援助法》、《國際金融機構法》、 《國際武器交易限制法》等限制同支恐國進行貿易，並阻止國際機構對其提供援助。朝鮮在1987年11月製造KAL客機爆炸恐怖襲擊事件後，於1988年 12月20日被列入支恐國名單。
關鍵詞：《敵國貿易法》
是美國針對被規定為敵國的國家全面適用的法律。美國財政部根據該法律，制定《外國資產管理條例》，凍結相關國家資產並禁止金融交易。指定和解除敵國是政府的固有權限。朝鮮在1950年挑起朝鮮戰爭後，美國總統哈里-杜魯門指示對朝鮮適用《敵國貿易法》。 |
