基金使用：堅持以人爲本
據謝旭人介紹，地震災後恢復重建基金編制預决算，收入按轉入基金的各項資金實際數列示，支出按實際安排、使用的數額列示。基金結餘結轉下年繼續使用。
“基金安排使用既要堅持以人爲本，優先保障受災群衆基本生活和公共服務設施恢復重建，又要堅持統籌兼顧，協調安排城鎮與鄉村，基礎設施、公共服務設施與工農業生産和商業流通等恢復重建資金。”謝旭人說。
據介紹，這筆基金的主要用途包括：一是因災倒塌損壞民房的重建補助；二是學校、醫院、政府機關及事業單位恢復重建；三是交通、電力、城市供水、污水處理、供氣、受損水庫等基礎設施恢復重建；四是農林水、工業生産及商業流通恢復，以及震後地質災害治理、移民搬遷等方面的支出。
基金分配使用：提高透明度
如何提高地震災後恢復重建基金分配使用的透明度，充分發揮這筆資金的效益？這是社會各界十分關心的問題。
“地震災後恢復重建基金安排使用情况將向全國人民代表大會及其常務委員會報告。”謝旭人說。
他提出，爲充分發揮資金效益，當前要嚴格依照《汶川地震災後恢復重建條例》，認真做好災後恢復重建前期工作，統籌規劃，合理布局，科學評估，分步實施，抓緊制訂災後恢復重建規劃和具體實施方案。
他還特別提出，中央和地方財政要根據災後恢復重建規劃的總體安排，進一步健全制度，抓緊制訂地震災後恢復重建基金預算管理和資金分配使用辦法，强化預算約束，規範基金的籌集、分配和使用，加强對抗震救災和災後恢復重建資金的撥付和使用的監督管理，增强資金和物資分配、使用的透明度，防止侵占、截留、挪用。
人大常委會：全力支持抗震救災及災後重建
四川汶川大地震發生後，全國人大常委會非常關心抗震救災及災後恢復重建工作。5月22日，吳邦國委員長主持召開全國人大常委會委員長會議，專門聽取國務院關於抗震搶險及救災工作情况的匯報，强調全國人大常委會全力支持抗震救災工作，同意國務院對今年預算支出結構作出調整，以抗震救災、保障災區人民生活爲根本，一切從抗震救災工作實際情况出發，需要多少給多少，集中財力投入抗震救災和災後重建。
全國人大財經委在關於國務院關於提請審議2008年中央預算調整方案草案的議案的審查報告中提出，調整中央預算、建立災後恢復重建基金是必要的，有利於集中財力用於支持災區恢復重建，對盡快恢復災區正常生産生活秩序、保持災區社會穩定，具有十分重要的意義，建議十一届全國人大常委會第三次會議批准2008年中央預算調整方案草案。
全國人大財經委副主任委員朱志剛表示，災後恢復重建是一項艱巨的任務，建議盡快制訂災後重建規劃和具體實施方案。中央財政要在統籌考慮災後恢復重建資金需求的基礎上，對於明後年的災後恢復重建資金提早謀劃，早做安排，確保足額納入年度預算。要結合其他各個渠道匯集的抗震救災資金，統籌安排使用好中央財政投入的資金。在加大財政投入的同時，要明確相關政策，充分運用稅收、財政貼息、信貸等手段，多方位地支持災後恢復重建和生産自救；要厲行節約，反對浪費，進一步壓縮一般性支出，將節省出的資金用於災後恢復重建。
“要加强災後恢復重建基金的管理和監督，盡快制訂災後恢復重建基金專項管理辦法，保證資金及時足額撥付到位，按規定用途規範項目資金管理。”朱志剛說，“要加强對資金分配管理和安排使用情况的審計和監督檢查，切實提高資金使用效益和透明度。” |
