中評社台北6月18日電（記者 李仲維）“立法院長”王金平前天會見海基會董事長江丙坤時，公開表示兩岸協商簽署協議，應該送“立法院”審查，並制訂條例來規範兩會簽訂的協議。對此，“陸委會”持相當保留的態度，認為依現行法令即可規範，無須再另外制訂約束兩會協議的法律。
王金平提出由“立院法制局”草擬的“台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例”草案，呼籲“行政院”儘速提案送交“立院”審查。
不過高層官員表示，“陸委會”早在1999年就已經草擬上述條例並送“立法院”審查，但是後來引發爭議而未能通過，前“陸委會主委”蔡英文有鑑於此，在2003年修改“兩岸人民關係條例”時，就已經把規範兩岸協議的相關條文與精神，放在“兩岸人民關係條例”當中了。
官員指出，目前的“兩岸人民關係條例”已經能夠處理兩岸簽訂協議事項，因此在法律上已經有基礎，無須再另外制訂新法來規範兩會簽訂的協議。
官員指出，“立法院”草擬的版本，最大問題出現在明訂“立法委員”可以參加兩岸談判，但根據台灣“憲法”精神，立法權是監督行政權的，若“立委”參與談判，事後又審查協議，難免有球員兼裁判的嫌疑，即使在美國，如果有國會議員想要參與談判，也只能做觀察員而已，不能上桌。
根據王金平出示的立法草案，未來兩岸協議簽署前，主管機關應先報請“行政院”同意並與“立法院”秘密協商。前項協議如屬應送“立院”審議者，與“立院”協商時並應經“立院”相關委員會同意，必要時“立院”得經院會決議，派員參與協議之談判。此外，兩岸協議應於簽署30天內，經“行政院”會通過後送請“立院”審議。
官員強調，除了“立委”參與可能造成監督者和執行者的角色混淆之外，哪些協議必須送“立院”審查，也可能造成爭議。
官員強調，依照現行的作法，海基會在出發談判之前，一定會向“立法院”做報告，回來之後也會向“立法院”報告，從辜振甫時代即是如此，加上03年修改過後的“兩岸人民關係條例”，對規範兩岸協議的設計和思考已經相當周密了。
官員指出，根據“兩岸人民關係條例”規定，兩岸協議若涉及法律修改或制訂的事項，一定要經過“立法院”審議，此外，包括兩岸通商、通航以及大陸人士來台工作等事項，也必須先經過“立法院”決議。 |
