中評社香港6月6日／汶川大地震重建資金從哪里來？國務院發展研究中心研究院李佐軍等專家認爲，應該采取多渠道籌資的方式，而不應僅僅采用中央財政直接撥款這一種形式。在賑災重建中，可以考慮發行特別國債即賑災國債籌集資金。
有專家估計，此次汶川大地震後的災區重建所需的投資總額很可能會超過1萬億元。那麽該由誰來爲災區重建埋單？
北京晚報報道，據分析，目前有以下四種可能，一是群衆和企事業單位的捐款。這部分錢對災區重建來說成本最低，完全是捐贈性質；二是中央財政撥款；三是對口支援。地方財政替中央財政埋單；四是市場化的渠道。比如貸款和發行特別國債，但貸款要看償還能力，發行國債也有爭議。
專家們建議，從當前我國財政支出的情況看，雖然今年賑災重建過程中來自財政部門的資金或逾千億元，但這不會對財政收支情況産生太大影響。從賑災重建資金來源的角度看，財政應該擔當主角。財政可以通過中央預算調節基金、減少中央行政支出、發行特殊國債、由地方財政對口支援等方式多方籌集資金，以緩解對中央財政支出的直接壓力。
國務院發展研究中心研究院李佐軍認爲，我國當年開發大西北，運用了發行國債的方式。四川、重慶地區地震災後重建，雖然目前尚無法測算出一個較爲精確的重建投資總額，但肯定不是一點點錢，災後重建至少需要數千億元。現在社會捐款了300億元，但對整個災後重建這只是個零頭。國債是可以考慮出手的一種財政政策，只是何時出手、發行多大規模較合適，則需要更多信息數據的測算。“從財政資金來源的角度看，應該采取多渠道籌資的方式，而不應僅僅采用中央財政直接撥款這一種形式。”中國人民大學教授安體富表示，在賑災重建中，也可以考慮發行特別國債即賑災國債籌集資金。
不過，財政部財政稅收科學研究所所長賈康認爲，發行專項國債理論上是一種選擇，但通常只有在資金緊張的情況下才發行，從目前情况來看，中央動用了穩定調節基金，再加上金融信貸等方式，短期來講發專項國債沒有必要。 |
