中評社香港5月24日電／新京報今日刊登社論說，仍在艱難持續、震後三周才能基本結束的地震搜救工作是一次中華民族的愛國和慈善總動員，但緊隨其後的災民安置和災後重建，對於政府來說將面臨更持久、更嚴峻的挑戰。
現在，災民正處在帳篷和藥品奇缺，大部分人露宿街頭的狀况，但是印有科威特支援標記的救災帳篷居然出現在成都各大小區，成都市公安局錦江分局日前還查獲一利用紅十字會名義銷售帳篷、睡袋等賑災物資的商家。大災當前也就是大敵當前，監守自盜令人齒冷、人神共憤！
社論說，官員擅離職守和工作中可能出現的腐敗問題，很容易激怒災民乃至整個社會。這是對社會愛心的褻瀆，也是對民族凝聚力的瓦解。故此，嚴厲杜絕和打擊安置和重建過程中的腐敗現象，是貫穿整個救災過程的艱巨任務。
據悉，四川省已經派出了12支監察隊伍到災區。另外，中紀委、監察部工作組已赴四川，負責調查監督救災物資運行情况。財政部也於22日發出緊急通知，要求各級財政部門加强抗震救災資金物資的監管。
社論指出，這多少讓人感到欣慰，但還不足以讓人放心，因為它基本上還是局限於政府的“體內監督”。而在本次大地震中暴露出的一些問題，已經使一些地方政府的公信力受到嚴重挑戰。比如面對傷亡慘重的聚源中學，中國國家地震災難緊急救援隊一位隊員出離憤怒，“混凝土里全是鐵絲，根本不是什麽鋼筋！”（《南方周末》5月22日）
社論認為，為了最大限度地减少全社會的質疑，最大限度地凝聚所有人的信心和愛心，我們應該最大限度地開放和開創全社會參與的監督機制。
首先是要全面開放海內外的媒體跟踪和報道，不能讓人們對災區的關注熱情冷下去，也使整個安置和重建過程處於一個完全透明的陽光下。
其次，災後安置和重建正是最需要各類志願者的時候，應該全面開放和鼓勵各種類型的民間志願組織和專業NGO參與安置和重建的全過程，中國紅十字會、中華慈善總會等接收大量款項的政府性質的慈善機構以及各級政府，更應該邀請國際上先進的慈善、公益組織和專業NGO，以及有公信力的審計機構，全程參與和監督，並接受媒體和公衆監督，隨時向社會公衆公布安置和重建過程及資金來源和使用等情况。
第三，各級政府應該鼓勵和支持民間公益、慈善資金以及專業NGO直接投入災區安置與重建工作。地方政府在國際國內力量的支持下，負責總體規劃和部分政府項目，學校、醫院等衆多公益項目都應該向民間開放。應該改革以往民間捐贈學校、醫院也應該先把款項打入政府賬戶的做法，改變監理模式：對於民間和國際國內慈善機構十分熱衷的捐贈學校、醫院等，應該允許捐贈者自行監督施工，政府不負責款項監督，而只負責工程規劃、設計和監理、驗收。讓民間的愛心毫無障礙地涌動、奔流，且更有信心和恒心；對於政府直接投資的項目，則應該反過來邀請民間公益組織、慈善機構及其他有强烈公益心的熱心人士全程參與監督和監理。與此同時，從制度上制定鼓勵NGO發展的法律法規，逐漸摸索出政府與民間公益組織互為補充、互相監督、互相促進的良性互動機制。
其四，建立嚴格的問責機制。對於從“豆腐渣工程”中牟取暴利的責任者，震災發生後臨危逃遁或者侵吞救災物資和款項的官員，在給予法律嚴懲之後，應當及時通過媒體等公之於衆，同時在今後各地建立的地震紀念館中永久展示其劣跡，以啟迪後人，警示來者。 |
