中評社香港5月4日電／金援巴布亞新幾內亞醜聞被形容成“外交鐽震案”，如果仔細分析，兩案的確有相當一致的結構，其中最大的特色有四：一、都打著“國家利益”的旗號，躲在機密的保護傘下進行；二、由陳水扁的親信發動，操盤，拿私人關係辦公事；三、專業官僚體系被架空。而最終的目的，都是掏空“國庫”，使鉅額公款流往體制外或國境外，化公為私。
聯合報指出，金援巴布亞新幾內亞，是為了增加“邦交國”，或者如同邱義仁說的：“就算不成，讓中國緊張一下也好。”這樣的思維，原本是兩岸外交戰的常態，正常的金援，也是讓台灣盡一分國際義務。相對的，鐽震公司設計的初衷，是希望透過這個形式上的民間公司，採購臺軍需要的武器裝備或零附件。就這起始動機而論，沒有人能挑剔這兩案的不是。
取得表面的正當性後，這兩案幕後操盤手邱義仁就開始利用職權指揮各部會官員，值得注意的是，運作巴布亞新幾內亞案時，邱義仁是“國安會”秘書長；主導鐽震案時，邱是“行政院”副院長，這兩個位置，前者“立法院”根本監督不到，後者根本是逾越權限，藉政院辦公室作“地下工作”。由此可見，在扁政府的運作邏輯裡，最有權力的人，總是躲在陽光照不到的黑暗角落裡呼風喚雨。
因為不必接受監督，再頂著“機密”的大帽子，巴布亞新幾內亞和鐽震兩案，邱義仁都大量使用“體制外的人士”，例如在他口中“義務幫忙”的吳乃仁；或者“值得信任的朋友介紹的朋友”金紀玖和吳思材。這些人的共同特點是和陳水扁集團關係密切，靠著政治關係，即令他們沒接觸機密的法定權力，體制內的官員竟得被他們指揮。
第三，巴布亞新幾內亞和鐽震兩案操作時，幾乎是不讓用政府官員參與，因為官僚體系受限於法令，並有一定的專業性，一定會對體制外的“惡搞”發揮牽制。更可議的是，一旦出了事，就拖出這些該主事而無法主事的官員扛責挨告，陳水扁的“國安”團隊一次又一次安全下車，滿載而歸。 |
