三、切實加强常委會自身建設
全國人大常委會是全國人大的常設機關，行使憲法和法律賦予的職權，代表人民決定國家重大問題。加强常委會自身建設，對于充分發揮全國人大及其常委會作爲最高國家權力機關、依法履行職責的工作機關和密切聯系人民群衆的代表機關的作用至關重要。這里，提三點意見與大家共勉。
第一，加强學習。重視學習是我們黨的優良傳統。做好人大工作，迫切需要我們加强學習，努力提高自身素質。首先，要深入學習黨的十七大精神，深刻領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，准確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到中央的重大決策上來，統一到奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的目標任務上來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群衆觀念和法治觀念，不斷增强堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，堅定不移地走中國特色社會主義道路。二是，要抓緊學習憲法和法律。在人大工作的同志，應當熟悉憲法和法律知識，這是我們做好立法、監督等各項工作的基本功。要有意識地加强憲法和法律的學習，特別是要熟悉人大工作的議事規則和議事程序，掌握人大工作的必備知識。三是，要廣泛學習各方面知識。人大工作涉及社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面，每次常委會會議議程涉及的領域跨度也很大，要履行好職責，需要學習各領域、各方面的知識，善于用全局的、長遠的眼光分析問題、提出意見。四是，要堅持理論聯系實際，學以致用。要密切聯系改革開放和社會主義現代化建設的實際，從人大工作的特點出發，重視在實踐中學習，善于向群衆學習，把加强學習與提高能力結合起來，更好地推動常委會各項工作。
第二，完善制度。十届全國人大常委會從提高黨的執政能力的高度，把加强常委會制度建設作爲堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的重要內容，在加强常委會制度建設方面做了大量工作，先後制定和完善了涉及6個方面的13個配套工作文件，促進了常委會工作制度化、規範化、程序化。黨的十七大對加强人大常委會制度建設提出了新的要求。本届常委會要繼續把制度建設擺在重要位置，在認真總結實踐經驗的基礎上，根據新形勢新任務的要求，進一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規則，及時研究制定新的工作制度和工作程序。
第三，改進作風。全國人大常委會加强作風建設，核心是始終保持同人民群衆的血肉聯系。要堅持走群衆路綫，堅持以人爲本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作爲人大一切工作的出發點和落脚點。務必保持謙虛謹慎、艱苦奮鬥的作風，廉潔自律、克己奉公，管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員，自覺接受人大代表和人民群衆的監督。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌做好人大工作。在座很多同志長期在黨政機關工作，現在到人大來，只是工作崗位的變動，不是退居“二綫”。實際上，人大工作挺忙的，無論是立法、監督還是對外交往，都有大量工作要做。當然，到人大工作，換了環境，確實有一個轉變工作習慣、調整工作方法的問題。希望大家繼續保持奮發有爲的精神狀態、昂揚向上的工作熱情、嚴謹細致的工作作風，積極主動地開展工作，不辱使命，不負重托。
讓我們緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結一致，繼往開來，扎實工作，爲堅持和完善人民代表大會制度、開創人大工作新局面，爲推動經濟社會全面協調可持續發展作出新的貢獻。（注：本文是吳邦國同志2008年3月19日在十一届全國人大常委會第一次會議上的講話，發表時有删節。） |
