中評社香港2月26日電／新加坡《聯合早報》今天刊登一篇署名評論文章說，以平均購買力平價計算，中日美是全球最大的三個經濟體。中日美關係可能是當今世界上最重要的三邊關係，但卻是既不均衡也不穩定的三邊關係。本文將展示，建立平衡的三角關係的時刻已經來到，三方應謀劃確立適當的三角互動框架。
三方所處大勢
文章說，美國是世界上綜合實力最大的國家，這一點在未來30年不會改變，但相對實力的下降影響了美國推行對外政策目標的能力。未來30年裏，美國的優勢地位將逐漸弱化，以軍事手段實現國家政策目標將變得越來越困難，不得不更多地讓位於多邊合作機制，在多邊機制中保持“一號地位”將是其主要政策目標。
日本不大可能重現經濟高速增長的奇跡，但仍是世界經濟的一個主角。擺脫戰後的防務限制、成為正常國家、爭取政治大國地位將是不變的戰略目標。日本將逐步削弱對美國的軍事依賴，在對美關係中謀求平等。因此，它將強化自己的亞洲色彩，試圖在區域內獲得更大的支援，爭取區域領導地位。日本不大可能重現軍國主義，但為了消除疑慮、獲取信任，它將推進自己與區域的整合。
中國的快速發展將持續相當一段時間，GDP總量有可能在30年後與美國持平。隨著影響力的提升，中國將嘗試在國際上扮演新角色：從抽象原則的提出者轉為可操作建議的提出者。由於文化、科技、教育等方面的限制，中國要發揮國際領導作用還有很長的路要走。因此，它將主要謀求在區域內的領導地位。穩固的區域領導地位是爭取國際領導地位的堅實基礎。
三邊關係與各自目標相抵觸
文章分析，軍事上，美日是同盟。美國一方面把同盟條約當作套住日本的工具，一方面又把日本視作是“亞洲的英國”。日本的外交重心有兩個：對美外交與以聯合國為中心的外交，但實際上把對美關係視作外交基軸，以聯合國為中心的外交屈從於對美外交。日本對中國的快速發展還沒有適應，擔心自己在區域內的地位衰弱，其因應之道是：強化對美外交，試圖謀求與美、澳、印建立價值觀同盟。
政治上，美國對中國未來的不確定性深感疑慮，促使中國進一步融入現存的國際體系，給予中國一定的施展空間，借助中國來牽制日本；中國在防範美國的同時，也在通過美國牽制日本，從全球層面看，中國的對日外交居對美外交之後，但從地區層面看，對日外交是中國亞洲外交的重中之重。中日都意識到雙方通力合作是亞洲區域整合的關鍵。
經濟上，美日是競爭者，但經濟摩擦已經緩解，日本通過“轉口中國出口美國”的策略消除了對美貿易順差；中國與美日經濟具有較強的互補性，從日本進口原料與半成品加工後出口美國的貿易方式，一方面增強了中國作為世界工廠的地位，另一方面也導致了對美貿易順差。
建立更多合作框架
文章指出，從上可知，三邊關係與各自目標相抵觸。比如，以中國為假想敵的外交政策只能激發矛盾、妨礙中日合作進程、加深中國對美國在亞洲作用的疑慮。這並不符合日本與美國的長遠外交目標。此外，對中國來說，美國的生活方式不具有實現的可能性，節約資源、環保的生活方式才是可持續的。
顯然，繼續目前的狀況有可能激化三方矛盾，影響到各自目標的實現，危及地區與世界穩定。作為世界主要大國，三方應該奉行合作共贏的發展模式。無論是全球層次還是地區層次，三方在許多領域的利益是重疊的：產業分工增進了各自的福利；政治合作將減輕相互之間的疑慮；軍事合作將消除誤解、增進信任、緩解乃至化解安全困境。
對此，筆者有兩點建議：第一，就某些議題建立合作框架。能源與氣候變化是一個具有可行性的領域。中日美能源消耗位居前三甲。作為最大的能源需求國，三方可以在穩定世界能源價格、保障能源供給、開發清潔能源等領域建立合作機制。
第二，建立合作框架應該走第一軌（官方軌道）、第二軌（半官方與民間軌道）並行的道路。首先在盡可能多的領域建立二軌機制，然後在二軌取得成果的基礎上步入一軌。當然，根據具體情況，也可以一、二軌並存，或直接建立一軌合作機制。外交與軍事領域可以直接建立一軌，如副部長級的定期磋商制度；氣候變化問題可以首先建立二軌獲取某些共識；能源領域則可以一二軌並存運作。 |
