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| 謝長廷智囊林向愷說，開放性兩岸經貿政策最重要意義凸顯，民進黨政府不是麻煩製造者。（中評社資料照片 鄒麗泳攝） |
中評社台北2月20日電（記者 鄒麗泳專訪）外傳陳水扁有意在卸任前放寬可以“操之在我”的兩岸政策。謝長廷的兩岸政策智囊、台大經濟系教授林向愷接受中評社專訪時坦率指出，開放岸經貿政策不見得對謝長廷的選情有加分效果；最重要的意義是凸顯，民進黨不是兩岸經貿政策的麻煩製造者，政策開放與否並非扁政府“鎖國政策”造成。
林向愷具體提出可以“操之在我”的兩岸政策，包括特赦台商、開放陸資來台、開放本土銀行以參股的方式赴中國大陸投資銀行等。他解釋，所謂“操之在我”部分就是不須要再與中國大陸協商或談判，政府依行政命令就可以放寬事宜。
林向愷舉例，陸資來台投資房地產問題，重要關鍵不是10%投資比例的問題或資金來台受到哪些限制，而是來台投資的中國大陸人民是不是擁有台灣居留證、有沒有設籍，以及有沒有戶口名簿等實際問題，這些才是關鍵。而上述這些問題是政府可以用行政命令解決的事，不須修法、也不須再經“立法院”同意或與對岸協商，明顯是政府可以做的事，既然是現在政府可以解決的事就沒有必要再拖延，讓人誤以為民進黨政府在拖延或阻擋。
有關特赦台商一事，林向愷坦言，他個人並不十分贊同該政策，這是台灣智庫董事長陳博志向謝長廷的建言。他認為，特赦台商在李登輝任內辦過二次，陳水扁任內特赦過一次，成效不彰，主要是政府並沒有提出嚴禁台商偷跑的相關配套措施，這次特赦台商，下次台商仍心存僥倖，以為偷跑沒事，變成守法者吃虧，不守法者得利的負面教材。
他認為，特赦台商一定要有明確的禁止規定，否則意義不大，做為宣示可以，但具體落實到執行層面，應該有更周延細緻的配套措施。
至於，開放本土銀行以參股方式投資中國大陸銀行，這部分並不牽涉到兩岸金融機構監理機制的協商，對台灣的衝擊也沒有想像中大，政府應可考量放寬，但就他的理解，行政部門在這個議題上似乎有不同意見，至今未形成共識。
另外，不能“操之在我”的部分，例如開放大陸觀光客來台以及三通直航，都必須與對岸協商相關議題，民進黨政府無法單方面釋出善意。
林向愷說，中國大陸觀光客來台不是台灣單方、片面宣布就可以達成，開放陸客來台觀光須與對岸協商，究竟大陸觀光客是持中國大陸護照或特殊通行證等問題不能迴避。他指出，藍綠陣營對陸客來台是持護照以或特殊通行證，看法正在接近當中，就效率與安全的角度，雙方陣營差異不大。
林向愷指出，馬英九原先主張一年開放300萬陸客來台，後修正減少到每年100萬人，謝長廷則主張每月1000人，視狀況逐步增加到一天3000人，其實，藍綠兩岸經貿政策差距不如想像中那麼大。
林向愷分析，如果從人口數來看，兩岸經貿議題不應該成為“總統”選戰的重要議題，因為目前居住在台灣的人口至少有2100萬人，在中國大陸的台商、台籍幹部及家屬約只有200萬人。若從現實的選票分析，兩組“總統”候選人應該花更多心思爭取2100萬人的支持，而不是像部分媒體無限放大兩岸經貿議題的重要性與影響力。
林向愷強調，開放的兩岸經貿政策直接受益者是大企業家，但大企業家再有影響力，手中也只有一張票而已，在中國大陸工作的台籍幹部或台商家屬，人數遠比企業家多，開放性的兩岸經貿照顧對象不一定是中小企業台商或家屬。
他說，在中國大陸工作的台籍幹部或許更加關心三通，把二通半的最後半通（人員直航）連結起來，方便台籍幹部及家屬往返兩岸，若以台商及家屬對藍綠支持程度，陳水扁在“總統”大選或卸任前宣布開放性的兩岸政策，受益者不見得會是謝長廷。 |
