中評社香港1月26日電／南方都市報26日社論說，本月中旬以來，貴州遭受50年來最大面積的雪凝凍灾。因綫路嚴重受損，貴州電網减供負荷已達三成，18個縣中斷供電，全省進入大面積二級停電應急狀態。除了貴州，持續性雨灾雪灾已侵襲鄂、湘、川、皖、陝、甘等10省區，受灾人口逾3000萬，幷在不斷攀升。未來數日，全國自西向東將再次出現一次大範圍持續性雨雪天氣過程，中央氣象台于昨日啓動三級預警響應。
毋庸置疑的是，廣東未能“偏安”于本次雨雪灾害。受到貴州、雲南地區灾情影響，部分輸送廣東的電力綫路因嚴重覆冰而造成跳閘和設備損壞，南粵出現電力電量雙缺局面，最大供電缺口超過千萬千瓦，相當于深圳全市夏季用電高峰時的總量，而廣州最大供電缺口將超過百萬千瓦。目前，南方電監局全局進入電力應急狀態。負責電力運行工作的省經貿委簽發應急響應緊急通知，這是廣東10年來首次啓動電力應急預案。全省燃油燃煤電廠被要求加班加點發電。
社論說，緊急狀態席卷大半個中國，各式灾害後果不勝枚舉，能源供應緊張、交通格局惡化。尤其是時逢歲末春節，世界上最大規模的人口流動潮受阻于鐵路、高速公路、火車站及中心城市，這不僅加重了自然灾害的烈度，更讓單個省份的雨雪灾害“輸出”至鄰省。進而，各省區市的惡劣遭遇聯系到一起，波及大部分國土及其人口。從性質上看，灾害已經從單純的供電交通等行業向社會領域蔓延；從現實趨勢看，應對幷减少灾害，地方力量組織自救是必然途徑，但也亟須從各自爲政的割裂態勢中擺脫出來。
國家級應急預案兩年前就已發布，主要針對跨省的突發緊急公共事件。紙上的預案即便都是原則性規定，但已是非常明確，能够造成積極作用。不過時至今日，國家應急防禦的預案幷未完全啓動，除了氣象預警之外，其他部分的强力協調尚有待喚醒。如此一來，涉及跨省的灾害防控只能依靠省際間的自覺互動。等到這種極不穩定的省際溝通落實到邊界區域，灾害影響往往會累積擴大。僅以北出廣東的京珠高速爲例，本月以來就一直處于隨時停頓的險境。大雪封路路難行，貫通湘粵的京珠北高速成了脆弱的交通紐帶，幾乎年年如此，只以今冬更甚而已。
社論說，大雪幷沒有覆蓋什麽，却將政府應急的薄弱之處暴露無遺。在省際協力抗灾不盡人意的情况下，雨雪天氣的阻隔讓各省更加孤立。貴州一方面供電緊急，另一方面12座大型發電廠由于缺煤而停止運行。按說雪灾不是一夜間形成的，政府真要做足准備也幷非絕無時間，可現今電荒、油荒、煤荒還是在灾區不同程度地發生了。貴州的教訓會不會在廣東上演？即便暫時還沒有出現拉閘限電的情况，但廣州佛山已挂起最高級別的錯峰信號。漫天雨雪之下誰能幸免？電網告急、能源告急，廣東不要成爲第二個貴州才好。
相較于救灾的不足，追問雨雪灾的成因已沒有意義。全球變暖也好，環境惡化也罷，都非一時之力能够扭轉。但僅就灾害的預防和應對而言，成事之謀劃不在天而在人，擔負公共安全職責的政府理應承擔最核心的義務，幷要有前瞻、有效率地執行。不然，有多少雪灾漫布時的窘迫，就有多少抗灾防範的疏漏。根據氣象預報，全國大範圍降雪或在數日後好轉，這對眼下雨雪成灾的各省市是個好消息。不過作爲一種假設：如果雨雪加之社會、民衆的損害不是因政府戮力作爲得以消解，而純粹倚賴民衆的堅忍或自然界反複無常般的恩賜，政府版本的應急體系應當抱愧自咎。
社論說，誰也不能否認，雨雪灾害的確具有不可抗力的特征，然而僅就减少這類氣候灾害的能力而言，無論是國家還是地方政府都比民衆更有資源，更有預測能力、動員能力，也更有獲勝的把握。存疑的就是，政府應急可否把此種潜力發揮出來，或者願不願意去用力。比如，大雪壓垮了貴州省的電塔，引發延續至今的連鎖反應，幷將灾害的恐懼陰影由電網輸送到廣東——恐怕只有政府打起精神，充分應對不測之需，能真的爲公共安全兜底，才能打消這些即將擴散的擔憂。
歸根結底，風雪堵塞中途，輾轉在路上、受困而求突圍的不僅僅是四方的歸客，也包括政府本身。 |
